Решение по делу № 2-2750/2021 от 15.06.2021

Дело № 2-2750/2021

УИД 76RS0013-02-2020-002269-45

Мотивированное решение составлено 01.11.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 19 октября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Лукачинец Натальи Сергеевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным и отмене акта Департамента образования Ярославской области, возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лукачинец Н.С. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просила:

признать незаконным акт Департамента образования Ярославской области №, утвержденный приказом №;

обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с Румянцевой С.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

взыскать расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Лукачинец Н.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 20.11.2015 года между Лукачинец Н.С. и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого Лукачинец Н.С. предоставлено за плату во временное владение и пользование сроком на 5 лет жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Ярославской области. Актом Департамента образования Ярославской области от 18 сентября 2020 года №, утвержденным приказом Департамента образования Ярославской области № от 18 сентября 2020 года, в отношении Лукачинец Н.С. установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно: не представлены документы, предусмотренные подпунктом 3.2 пункта 3 Порядка; неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, поскольку не подтвержден доход нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (наличие дохода не подтверждено нанимателей с сентября 2019 года по январь 2020 года, ее супругом Лукачинец И.И с января по март 2020 года). Департамент образования Ярославской области информировало Лукачинец Н.С. о возможности заключения с ней договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Не согласившись с выводом о том, что она находится в трудной жизненной ситуации, полагая, что отсутствуют основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, Лукачинец Н.С. обратилась в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец и ее представитель Колесникова Ю.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в обоснование своих требований сослались на то, что решение Департамента образования Ярославской области носит формальных характер, не учитывает фактических обстоятельств. В трудной жизненной ситуации она не находится, в спорные периоды среднедушевой совокупный доход семьи был выше МРОТ.

Ответчик Департамент образования Ярославской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствие у истца и членов ее семьи постоянного дохода в спорные периоды относится к одному из показателей неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, что является основанием для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель Юковская О.Г. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Департаментом дано заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаний Лукачинец Н.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Выслушав истца Лукачяинец Н.С. и ее представителя, исследовав материалы дела, принимая во внимание позиции ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 года № 1601-п (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее – уполномоченный орган), является уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств, является Департамент образования Ярославской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является уполномоченным органом по управлению специализированным жилищным фондом Ярославской области в рамках установленной компетенции на основании Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 02.04.2007 №116 «О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области».

В соответствии с пунктами 5.17, 5.18 раздела 5 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 15.04.2011 года № 267-п, на основании решения департамента образования области о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренного постановлением Правительства области от 09.12.2013 года № 1601-а, департамент направляет в адрес гражданина уведомление о заключении договора найма на новый срок либо уведомление о заключении договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 6-4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок, относится неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

В силу п. 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2013 года № 1601-п, к документам, которые наниматель представляет в органы местного самоуправления в подтверждение наличия или отсутствия указанных обстоятельств, относятся, в том числе, документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (пп.3.2).

Документы, указанные в подпунктах 3.1 - 3.6 пункта 3 настоящего Порядка, представляются нанимателем на основании письменного уведомления органа местного самоуправления, направленного заказным письмом с уведомлением о вручении или врученного органом местного самоуправления нанимателю лично с отметкой о получении. Наниматель представляет документы в течение 30 дней с момента получения указанного заказного письма или с момента получения уведомления нанимателем лично (пункт 5 Порядка).

В течение 5 рабочих дней с момента предоставления нанимателем документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, или по истечении 40 календарных дней с момента получения нанимателем заказного письма с уведомлением о вручении или с момента получения уведомления нанимателем лично орган местного самоуправления на основании акта обследования и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, готовит заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств (пункт 7 Порядка).

Заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств утверждается руководителем органа местного самоуправления и в течение 3 рабочих дней с момента его утверждения направляется в уполномоченный орган с приложением акта обследования, оригиналов и копий документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

В течение 5 рабочих дней с момента поступления акта обследования и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании комплексной оценки полученных документов, принимает решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

В случае если сведения в документах, предоставленных органом местного самоуправления, свидетельствуют о наличии хотя бы одного из обстоятельств, уполномоченный орган принимает решение о наличии обстоятельств (пункт 8 Порядка).

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Лукачинец Н.С. и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого Румянцевой С.С. предоставлено за плату во временное владение и пользование сроком на 5 лет жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 6-9)

Согласно п.п. 6 п.7 договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Из содержания пункта 5 договора следует, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения истекал 19 ноября 2020 года.

В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы наниматель Лукачинец Н.С., а также в качестве членов ее семьи сын ФИО1 и супруг ФИО2

Уведомлением Департамента образования Администрации городского округа г.Рыбинск № Лукачинец Н.С. извещена о необходимости в течение 30 дней с момента получения письма предоставить в отдел опеки и попечительства пакет документов для подтверждения наличия либо отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". (л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования Ярославской области принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Лукачинец Н.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку: не представлены документы, предусмотренные подпунктом 3.2 пункта 3 Порядка; сведения, содержащиеся в представленных документах свидетельствуют о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, поскольку не подтвержден доход нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления (наличие дохода не подтверждено нанимателей с сентября 2019 года по январь 2020 года, ее супругом ФИО13 с января по март 2020 года).

Решение Департамента образования Ярославской области оформлено в форме акта №, утвержденного приказом Департамента №. (л.д. 77-78)

Письмом от 18.09.2020 года № Департамент образования Ярославской области уведомил Лукачинец Н.С. об установлении наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и возможности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. (л.д. 79)

Вместе с тем, из представленных суду справок о доходах Лукачинец Н.С. и ее супруга ФИО14. по форме 2 НДФЛ за 2019 – 2020 годы следует, что, несмотря на то, что в период с сентября 2019 года по январь 2020 года Лукачинец Н.С. не была трудоустроена, а ее супруг ФИО15. не был трудоустроен с января по март 2020 года, среднедушевой доход семьи в месяц составил 25544 руб. 12 коп, что выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения 10742 руб., установленной Указом Губернатора Ярославской области от 24.07.2020 г. № «Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за 2 квартал 2020 года».

По результатам обследования Департаментом образования Администрации ГО г.Рыбинск жилого помещения, по адресу: г<адрес> установлено, что Лукачинец Н.С. проживает в квартире с мужем и малолетним сыном, отношения в семье доброжелательные. Бытовые условия нанимателя удовлетворительные. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится регулярно, задолженности не имеется. Сведений о наличии у Лукачинец Н.С. заболеваний, по которым устанавливается инвалидность, нет. Преступления, правонарушения и антиобщественные действия Лукачинец Н.С. не совершала, не имеет отрицательной социальной среды общения, на учете в ЯОПБ, ЯОКНБ не состоит. Лукачинец Н.С. и ее супруг ФИО16 трудоустроены, имеют стабильный заработок. По результатам проверки документов и условий жизни нанимателя Департаментом образования Администрации ГО г.Рыбинск 04.09.2020 года дано заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Лукачинец Н.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.(л.д.56-57)

На дату моменту рассмотрения настоящего дела судом, истица и ее супруг продолжили постоянную официальную работу с заработной платой выше величина прожиточного минимума. Тем самым истца подтвердила отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ее в трудной жизненной ситуации и к моменту рассмотрения спора судом.

Суд отмечает, что материалами дела подтверждено, что истица добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивает надлежащее состояние занимаемого жилого помещения, жилищно-бытовые условия в квартире удовлетворительные, отсутствует задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, правонарушения и антиобщественные действия не совершала, не имеет отрицательной социальной среды

Изложенное свидетельствует о том, что основания для установления наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Лукачинец Н.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствовали. Доказательств неудовлетворительной адаптации истицы к самостоятельной жизни материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным акта Департамента образования Ярославской области от 18.09.2020 г. №, утвержденного приказом Департамента образования Ярославской области от 18.09.2020 г. № 27-д, «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», составленного в отношении Лукачинец Н.С., подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным акт Департамента образования Ярославской области от 18.09.2020 г. № утвержденный приказом Департамента образования Ярославской области от 18.09.2020 года №, «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», составленный в отношении Лукачинец Натальи Сергеевны.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с Лукачинец Натальей Сергеевной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с Департамента образования Ярославской области в пользу Лукачинец Натальи Сергеевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья      В.В. Сизова