Решение по делу № 2-1137/2024 (2-7566/2023;) от 25.12.2023

Дело №

УИД 19RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года                             <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Канзычаковой Т.В.,

при секретаре ФИО,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МНС к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

    с участием истца МНС, представителя истца ФИО, действующего в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности,

    УСТАНОВИЛ:

МНС обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просит о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 597 кв.м. с кадастровым номером 19:01:080601:3737, расположенный по адресу: РХ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, мотивируя требования тем, что владеет вышеуказанным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты принята в члены СНТ, получена членская книжка, членские взносы оплачиваются. С целью оформления в собственность указанного земельного участка обратилась в ДГАЗ Администрации <адрес>, однако в предоставлении земельного участка отказано ввиду его предоставления на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иному лицу. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО

В судебном заседании истец МНС и ее представитель ФИО, действующий на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснив, что спорный земельный участок его доверителем используется в соответствии с целевым назначением, был выделен Товариществом в заброшенном состоянии, после чего МНС привела его в соответствие с противопожарными нормами, в период пользования участком произвела его ограждения по всему периметру, также произвела очистку территории вокруг участка. Также просили учесть, что правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнительно суду пояснив, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорный земельный участок ранее был предоставлен в собственность иному лицу (ФИО). Указала, что протокол общего собрания СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу выделен земельный участок, является незаконным. Также просила учесть тот факт, что действующее законодательство предусматривает право членов СНТ только на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного в пределах территории товарищества.

В судебное заседание третье лицо ФИО, представитель третьего лица СНТ «Южное» не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Представитель третьего лица председатель правления СНТ «Южное» ФИО в материалы дела направил отзывы на исковое заявление, в которых просил удовлетворить заявленные требования, дополнительно указав, что истец Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены СНТ, ввиду чего ей был выделен спорный земельный участок как бесхозный и находящийся в заброшенном состоянии, который был приведен в состояние, отвечающее требованиям противопожарной безопасности и санитарным требованиям. Также указал, что правопритязаний со стороны третьих лиц на данный участок не имеется, также как и споров по его границам, поскольку границы смежного участка не определены.

Руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований ст. ст. 8, 218 ГК РФ и положений вышеуказанного Постановления Пленума, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (ч. 13 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Решением общего собрания № членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ истец МНС принята в члены Товарищества и ей выделен земельный участок бесплатно в пользование, находящийся в заброшенном состоянии по адресу: <адрес>, СНТ «Южное», <адрес> под ведение садоводства и огородничества для личных нужд, ввиду чего ей выдана членская книжка.

В связи с указанными обстоятельствами, МНС обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставление спорного земельного участка без проведения торгов в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность, в связи с тем, что с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведение торгов; спорный земельный участок предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества согласно списку иному лицу.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, сторона истца указывает на то, что спорный земельный участок был выделен в заброшенном состоянии, правопритязаний со стороны третьих лиц не осуществлялось, что действующим законодательством не установлен запрет на приобретение земельных участков.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу и гражданам» предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование садоводческому товариществу «Южное» в районе <адрес> земли общего пользования площадью 1,07 га; предоставлены в частную собственностью для ведения садоводства и огородничества членам садоводческого товарищества «Южное» в районе <адрес> земли садовых участков общей площадью 1,191 га, согласно списка.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность» членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность для ведения садоводства и огородничества предоставлены земли садовых участков общей площадью 86,516 га, согласно списка (приложение №).

В приложении № к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (список членов садоводческого товарищества «Южное») под № значится ФИО (домашний адрес <адрес>53), которому предоставлен участок по ул. <адрес>ю 4,6 сот.

В связи с указанными обстоятельствами определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

По сведениям ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на садовый домик, расположенный по адресу: РХ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствуют.

Согласно Выписке ЕГРН ФППК «Роскадастр» по РХ правообладатель спорного земельного участка также отсутствует.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, план подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №; уточненная площадь участка составила 597 кв.м.; в результате утонения площадь участка увеличилась на 137 кв.м.; граница земельного участка закреплена на местности забором; существует в таких границах более 15 лет.

Как следует из дополнительного отзыва председателя СНТ «Южное» замечаний в отношении границ спорного земельного участка, установленных межевым планом не имеется.

Согласно выписки из протокола общего собрания № членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ председатель Товарищества ФИО наделен правом по согласованию границ и уточнению адресов земельных участок на территории СНТ «Южное» сроком на 5 лет.

Согласно выписке ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует правообладатель смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Анализируя вышеизложенное законодательство и разъяснения по его применению, принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Южное», МНС является членом Товарищества, тот факт, что решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, не изменено, недействительным не признано, учитывая, что стороной ответчика не опровергнута информация о том, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СНТ «Южное», испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также то обстоятельство, что иным путем МНС не имеет возможности приобрести право собственности на спорный объект недвижимости, суд полагает возможным признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ввиду указанного доводы стороны ответчика о незаконности принятого решения о включении истца в члены Товарищества и выделении ей спорного земельного участка, признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Ссылка стороны ответчика на ст. 234 ГК РФ о том, что истец не подтвердил факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным спорного земельного участка в течение 15 лет, является несостоятельной, поскольку в обоснование исковых требований истцом заявлены иные нормы права.

Ссылка представителя ответчика на то, что в Администрации <адрес> имеется ряд исковых заявления от МНС о признании права собственности на земельные участки в СНТ «Южное», тогда как действующее законодательство предусматривает право членов СНТ только на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного в пределах территории товарищества, также судом не принимается во внимание, поскольку отсутствует законодательный запрет на предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением тех, которые не могут находиться в частной собственности, учитывая, что в спорной ситуации МНС заявленные требования оплачены исходя из стоимости спорного имущества.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой указано, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за МНС (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Хакасия) право собственности на земельный участок, площадью 597 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий:                 Т.В. Канзычакова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.