Решение от 24.09.2021 по делу № 2-4192/2021 от 10.08.2021

Дело № 2-4192/2021

64RS0045-01-2021-008387-36

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2021 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителей истца Жернякова Д.В. – Артемова А.А., Мигель А.М.,

представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области – Симонова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жернякова ДВ к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, третье лицо Министерство внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

истец Жерняков Д.В. обратился в суд с иском к главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области с требованиями о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

Истец является пенсионером МВД с выслугой более 18 лет. 11.03.2014 истец подал документы для постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно протокола №7 от 26.05.2014 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области истец принят на учет на получение единой социальной выплаты с семьей в составе 3 человек, расчет общей площади жилого помещения составляет 18х3=54кв.м.

Согласно протокола №9 от 19.06.2014 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

До настоящего времени ни жилое помещение, ни социальная выплата истцу не предоставлены.

На основании изложенного, истец просит обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести в пользу истца единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Истец Жерняков Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца Артемов А.А., Мигель А.М. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков Симонов Н.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях членам семьи, а также родителям погибшего сотрудника.

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определена формула расчета органом размера единовременной социальной выплаты исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что размер единовременной социальной выплаты сотруднику органов внутренних дел принятому на учет в качестве нуждающегося в такой выплате определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, которая, в свою очередь, на семью из трех и более человек составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи сотрудника органов внутренних дел. При исчислении размера единовременной социальной выплаты должна учитываться, в частности общая площадь жилого помещения, занимаемого сотрудником органов внутренних дел и членами его семьи по договору социального найма.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно материалам дела Жерняков Д.В. проходил службу в орган внутренних дел с 14.07.1999 по 15.06.2018, приказом №146 л/с от 15.06.2018 Жерняков Д.В. уволен на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 закона по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет истца составляет 22 года 06 месяцев 06 дней, в льготном исчеслении 31 год 02 месяца 29 дней. С 16.06.2018 истцу назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России.

11.03.2014 истец подал заявление и документы для постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно протокола №7 от 26.05.2014 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области истец принят на учет на получение единой социальной выплаты с семьей в составе 3 человек, размер общей площади жилого помещения, положенного на семью истца составляет 54 кв.м.

Согласно протокола №9 от 19.06.2014 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 26.05.2014 внесены сведения о сотрудниках, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты в книгу учета, исходя из стажа службы в органах внутренних дел на день постановки на учет.

Согласно протоколу Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 28.08.2020 №15 Жерняков Д.В. признан сохранившим за собой право на единовременную социальную выплату после увольнения со службы.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме. Поскольку наличие у истца права на получение единовременной социальной выплаты свидетельствует о возможности у него реализовать право в установленном порядке – в порядке очередности. Право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты у истца отсутствует. В связи с чем, реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных ранее на учет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░