Решение по делу № 33а-15596/2016 от 10.08.2016

Судья Сергеев А.А. Дело № 33а-15596/2016

Учет № 136а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2016 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Ибрагимова Р.С., Терехина В.А.,

с участием прокурора Золина И.А.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ибрагимова Р.С. административное дело по апелляционной жалобе Чурбанова Е.В. на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 04 июля 2016 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан удовлетворить.

Продлить Чурбанову Е.В. срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ограничения в виде обязанности явки на регистрацию в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан два раза в месяц.

Дополнить возложенные на него обязанности запретом посещать места реализации алкогольной продукции в разлив, запретом посещать места проведения развлекательных массовых мероприятий, запретом выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы административного ответчика Чурбанова Е.В. об отмене решения суда, мнение прокурора Золина И.А., судебная коллегия

установила:

начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о продлении административного надзора в отношении Чурбанова Е.В.

В обоснование требований указывается, что Чурбанов Е.В. в течение срока административного надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просил суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев, дополнив ранее установленное поднадзорному лицу административное ограничение запретом пребывания в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией в розлив, посещения мест проведения развлекательно-массовых мероприятий, выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Чурбанов Е.В. административное исковое заявление признал частично.

Прокурор полагал необходимым административный иск удовлетворить.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Чурбанов Е.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи с допущенными судом нарушениями закона.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан, Чурбанов Е.В. не явились, своих представителей в суд не направили.

В силу части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В пункте 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указано нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25 декабря 2014 года Алексеевским районным судом Республики Татарстан на основании частей 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) в отношении Чурбанова Е.В. установлен административный надзор сроком на один год с ограничением в виде явки на регистрацию в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан два раза в месяц.

Решением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2015 года осужденному продлен срок административного надзора на шесть месяцев.

В силу статьи 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Вышеназванное решение суда от 04 декабря 2015 года о продлении Чурбанову Е.В. административного надзора вступило в законную силу 15 декабря 2015 года, соответственно срок административного надзора истек 15 июня 2016 года.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 27 июня 2016 года, то есть по истечении срока административного надзора.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом изложенного истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

В таком случае орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Ввиду того, что срок административного надзора в отношении Чурбанова Е.В. на момент принятия судом обжалуемого решения от 04 июля 2016 года уже истек, то его продление судом первой инстанции нельзя признать законным.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по данному делу вынесено с нарушением норм материального права, что служит основанием для отмены решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 04 июля 2016 года отменить и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району Республики Татарстан о продлении административного надзора в отношении Чурбанова Е.В. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи