Решение по делу № 2-2119/2018 от 16.08.2018

Дело № 2–2119/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием:

истца Солиной А.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Тихонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периода работы, обязании включить в специальный стаж периода работы, о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Солина А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), оспаривая решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование иска Солина А.П. указала, что по заявлению о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, с которым она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии, ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемыми решениями в специальный стаж для назначения страховой пенсии ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии в указанной части, истец Солина А.П., с учетом уточнения исковых требований, просила решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконными; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Солиной <данные изъяты> в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Солина А.П. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Тихонов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по мотиву необоснованности, полагая оспариваемые решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) законными. Считает, что из специального стажа подлежат исключению как заявленные истцом периоды курсов повышения квалификации, так и период работы истца учителем в МБОУ <данные изъяты>, так как выполняемая норма рабочего времени истца согласно выписке из индивидуального лицевого счета и сведений по форме СЗВ-СТАЖ составила 0,44 ставки, не полную 1,0 ставку, что требуется для включения в специальный стаж в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Солина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению фактическая продолжительность педагогического стажа составляет 23 года 2 месяца 19 дней. Требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет.

Дополнительным решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена фактическая продолжительность педагогического стажа Солиной А.П. 24 года 6 месяцев 18 дней.

В специальный стаж ответчиком не включен периоды нахождения Солиной А.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Солиной А.П. по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, действующей до 01.02.2002 года, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Учитывая, что при прохождении курсов за истцом сохранялся средний заработок, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца Солиной А.П.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимой нормы рабочего времени для включения в специальный стаж истца периода работы учителем в МБОУ <данные изъяты> суд отклоняет как несостоятельные.

В соответствии с п.п. 2-4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила N 781).

В силу п.4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрен следующий перечень общеобразовательных учреждений: школы всех наименований; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Солина А.П. работала учителем математики в МБОУ <данные изъяты>, то есть общеобразовательном учреждении (школе) в сельской местности.

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копии приказа МБОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по внешнему совместительству, Солина А.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем в МБОУ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус и наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>.

По день увольнения, ДД.ММ.ГГГГ, истец Солина А.П. работала учителем в МБОУ <данные изъяты>.

Cогласно выписке из индивидуального лицевого счета и сведений по форме СЗВ-СТАЖ выполняемая норма рабочего времени Солиной А.П. в МБОУ <данные изъяты> составила 0,44 ставки.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных доказательств, объяснений истца, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала учителем математики в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе с наименованием «начальная школа-детский сад».

Наименование образовательного учреждения "школа" предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, так же, как и наименование «начальная школа (школа) – детский сад» (п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).

Уставом МБОУ <данные изъяты> (далее – Учреждения), утвержденным постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что учреждение является образовательным учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу, представленную лицензией (разрешением) на право ведения образовательной деятельности (п.1.6 Устава).

Целями деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ как дошкольного образования, так и начального общего образования (п.2.Устава).

В соответствии с п.5.1 Устава Учреждения школа реализует следующие основные общеобразовательные программы: дошкольного образования, начального общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении начального общего образования.

Таким образом, с учетом условий и характера трудовой деятельности истца Солиной А.П., работающей учителем в общеобразовательном учреждении (школе) в сельской местности, период работы Солиной А.П. в МБОУ <данные изъяты> вне зависимости от объема выполняемой учебной нагрузки подлежит включению в специальный педагогический стаж истца в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, суд отмечает, что в оспариваемых истцом решениях орган Пенсионного фонда РФ включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем изменений в этой части не вносилось, иных решений УПФ не принимало.

Поскольку на дату вынесения оспариваемого решения органом Пенсионного фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, истец Солина А.П. имела необходимый педагогический стаж для назначения ей пенсии, суд признает обоснованным, подлежащим удовлетворению требование истца об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Солиной А.П. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Солиной <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения Солиной А.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Солиной <данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено 12 сентября 2018 года.