Решение по делу № 2-444/2024 (2-3791/2023;) от 14.12.2023

Дело № 2-444/2024 (2-3791/2023)

УИД: 34RS0001-01-2023-005068-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи         Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания             Кардаильской М.Г.,

с участием представителя истца          Сарвас ФИО10,

представителя ответчика                 Шибаевой ФИО11,

представителя третьего лица                  Серединцевой ФИО12,

08 февраля 2024 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокоумовой ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

Сорокоумова Т.А. обратилась в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации, котором просит признать страховым случаем причинение ей вреда здоровью в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекшего за собой временную нетрудоспособность; обязать ответчика произвести единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование требований указано, что Сорокоумов ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ГУЗ «Клиническая поликлиника №1». В ДД.ММ.ГГГГ года во время исполнения трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ непосредственно контактировала с пациентами ФИО35 и ФИО36., соответственно. У указанных пациентов была выявлена короновирусная инфекция COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ у Сорокоумовой ФИО13 была подтверждена короновирусная инфекция COVID-19 методом экспресс-теста №, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжалась нетрудоспособность. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ случай заражения Сорокоумовой ФИО13 был признан страховым и подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313. Однако материалы расследования случая заражения работника Сорокоумовой ФИО13 возвращены ОСФР по Волгоградской области с указанием на то, что Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 утратил силу. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец Сорокоумова ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, реализовала право на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Сарвас ФИО10 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Шибаева ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала просила отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУЗ «Клиническая поликлиника» Серединцева ФИО12 полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» установлено, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – В 34.2) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с п.2 ч.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий являются основными принцами охраны здоровья.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно п.п. б, п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат (п.5 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

В соответствии с п.6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №464 от 15 июля 2022 года установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения- решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" (действовал на момент наступления страхового случая)

Согласно с п.3 указанного Постановления работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.4 указанного Постановления расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года, и действует до 31 декабря 2022 года.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 20.12.2022 №386П «О переименовании Отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации переименовано с 01 января 2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что на основании приказа ГУЗ «Клиническая поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ №а в п.2.2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены дополнения, а именно: «Измерение температуры сотрудников, обслуживающего персонала и посетителей при входе в поликлинику осуществлять силами медицинских регистраторов Регистратуры №, №».

Из списка медицинских регистраторов регистратуры №, следует, что в том числе Сорокоумова ФИО13 осуществляла термометрию на входе в АПО № ГУЗ КП № с начала эпид.периода и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из амбулаторной карты следует, что Сорокоумова ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листе нетрудоспособности с диагнозом: <данные изъяты>

Решением комиссии ГУЗ «Клиническая поликлиника №» установлено, что у Сорокоумовой ФИО13 указанное острое инфекционное заболевание возникло при осуществлении медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, у которых впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и подпадает под действие п.п. «б», п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313.

Работодателем ГУЗ «Клиническая поликлиника №» в Волгоградское отделение Фонда социального страхования направлялось уведомление об установлении страхового случая, однако документы были возвращены без исполнения с указанием на то, что представитель Фонда в заседании комиссии участия не принимал и Указ Президента РФ от 06 мая 2020 года №313 утратил силу.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку страховой случай наступил до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №, а потому обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Оценивания изложенные обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сорокоумовой ФИО13 в полном объеме.

Иные доводы стороны ответчика, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, основаны на неверном толковании норма права и оценке доказательств по делу, а потому отклоняются судом, как несостоятельные к отказу удовлетворения заявленных требований.

Разрешая требования о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие ОСФР по Волгоградской области в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, дополнительных мер государственной поддержки в Российской Федерации, в связи, с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (п. 11 подраздела «Вопросы уплаты государственной пошлины» раздела «Судебная практика по гражданским делам» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сорокоумовой ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Признать страховым случаем причинение вреда здоровью Сорокоумовой ФИО13 (СНИЛС №) в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекшего за собой временную нетрудоспособность.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести Сорокоумовой ФИО13 (СНИЛС №) единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Сорокоумовой ФИО13 в удовлетворении требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 15 февраля 2024 года.

Судья                                        Юрченко Д.А.