Решение по делу № 5-2532/2021 от 14.10.2021

Дело № 5-2532/2021

УИД 75RS0025-01-2021-002883-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2021 года                                                                                             г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУЗ «Читинская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ГУЗ «Читинская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данный протокол подлежит возвращению по следующим основаниям:

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос №17 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, следует, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются длящимися. соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вменяемое Больнице правонарушение непосредственно обнаружено ДД.ММ.ГГГГ при выезде врача эпидемиолога отдела эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» Нескромных Л.В. в ГУЗ «Читинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, при этом выявлены нарушения ст.11, п.1,п.3.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.2, 5.9 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: в нарушение ст.11, п.1, п.3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ; п.4.2. п. 5.9 СП 3.1.3597-20 - в Новокукинской амбулатории ГУЗ «Читинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, не соблюдается эпидемиологическая тактика при COVID-19, противоэпидемические мероприятия, связанные с госпитализацией лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19, и профилактика внутрибольничного инфицирования, а именно: выявление больных, их своевременная изоляция и госпитализация; при появлении симптомов респираторного заболевания работники медицинских организаций подлежат изоляции или госпитализации в медицинскую организацию инфекционного профиля (по состоянию здоровья) и обследованию.

В качестве доказательства совершения правонарушения имеется ссылка на акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что обследование в отношении медицинского учреждения проведено на основании предписания Главного государственного санитарного врача о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок от ДД.ММ.ГГГГ №, экстренного извещения от ДД.ММ.ГГГГ эпид. №, с целью подготовки экспертного заключения по условиям труда К.Л.А..

Таким образом, оснований, свидетельствующих, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, из представленных материалов не усматривается, в связи с чем оснований для исчисления срока привлечения к ответственности с указанной в протоколе даты – ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае не имеется.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Читинская центральная районная больница», имели место в мае-июне 2020 года, то есть срок привлечения к ответственности за совершение вменяемого правонарушения истек в июне 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Читинская центральная районная больница» в связи с составлением протокола за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами в отношении ГУЗ «Читинская центральная районная больница» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток.

Судья                                                            Ю.В. Еремеева