Решение по делу № 33-3974/2018 от 09.10.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Болдонов А.И..

дело № 33-3974/2018 поступило ... года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.

судей коллегии Кушнаревой И.К., Семенова Б.С.,

при секретаре Эрдынеевой Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шупенюк Л.Н. к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» о предоставлении жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, по апелляционной жалобе истца Шупенюк Л.Н. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 3 августа 2018 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, истец Шупенчук Л.Н. просила обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» предоставить ей на состав семьи из 4 человек по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 38,3 кв.м. и жилой площадью не менее 24,7 кв.м., количество комнат - не менее двух.

Иск мотивирован тем, что истец с членами семьи проживает и зарегистрирована в жилом помещении жилой площадью 24,7 кв.м., общей площадью 38,3 кв.м., состоящем из двух комнат, по адресу: <...>, на основании договора социального найма от 29 июня 2015 г. № 25. Дом, в котором они проживают, признан аварийным, подпадает под программу переселения, подлежит сносу. Администрацией МО «Северо-Байкальский район» истцу взамен вышеуказанной квартиры предложено жилое помещение жилой площадью 14,41 кв.м., общей площадью 38,3 кв.м. по адресу: <...> Считает, что предложенное ей жилье взамен аварийного не является равнозначным прежней квартире.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Шупенюк Л.Н. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что администрацией района ей предложена квартира, состоящая из одной комнаты, жилой площадью 14,41 кв.м., и кухни с нишей, в которой установлена раковина, чем нарушаются ее права.

Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности Груздев В.В. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что истец является участником программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Взамен аварийного жилья истцу распределена и предложена в новом доме квартира, состоящая из двух комнат, жилой площадью 23,7 кв.м., общей площадью 38,3 кв.м. Те помещения, которые истец в предложенной квартире называет кухней с нишей, являются жилой комнатой площадью 9,3 кв.м. и кухней площадью 5 кв.м. Общая площадь в данной квартире полностью соответствует общей площади, аварийного жилого помещения, которое занимает истец по договору социального найма.

Представитель третьего лица администрации МО ГП «п. Новый Уоян» Ловчая О.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Суд постановил выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Шупенюк Л.Н. просит об отмене решения с вынесением нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылается на доводы, ранее изложенные в суде первой инстанции, указывает, что ответчиком ей предложено жилое помещение, якобы состоящее из двух жилых комнат площадью 14,4 кв.м. и 9,3 кв.м., коридора – 5,6 кв.м., санузла – 4 кв.м. и кухни – 5,0 кв.м. При этом, кухня совсем не имеет окон и имеет сквозной проем между кухней и комнатой площадью 9,3 кв.м. Фактически, согласно экспликации кв. 10 в доме 11 по ул. Подбельского, п. Новый Уоян является однокомнатной. Суду первой инстанции истцом были переданы указанные документы. Представителем ответчика суду представлена экспликация, по которой та же квартира является двухкомнатной. Между тем, суд не рассмотрел всесторонне данный вопрос, а исходил из равенства общей площади квартиры, сделал выводы, что квартиры являются равнозначными. Истец считает, что предлагаемая ответчиком квартира имеет худшие потребительские качества по сравнению с раннее занимаемым им жилым помещением. Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилое помещение должно быть благоустроенным и отвечать установленным требованиям. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в ред. от 2 августа 2007 г.) (далее – Положение № 47). Требования Положения носят обязательный характер и не могут быть снижены. Согласно данному Положению минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. В кв. 10 жилое помещение изолированным не является совмещена с вспомогательным помещением нишей, в стене между нишей и остальным пространством помещения имеется сквозная перегородка, в нише отсутствуют окна, поэтому помещение площадью 9,3 кв.м изолированным не является, не может использоваться, как жилое. Согласно п. 5.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья в зданиях государственного и муниципального жилых фондов, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу, переднюю, ванную комнату (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф). В соответствии с п. 5.7 СНиП площадь помещений в квартирах, указанных в п. 5.3. должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире – 14 кв.м., общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более – 16 кв.м., спальни – 8 кв.м. (10 кв.м. на двух человек); кухни – 8 кв.м., кухонной зоны в кухне-столовой – 6 кв.м. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв.м. Согласно приведенным нормам кв. 10 спроектирована, как однокомнатная. Предоставление жилья гражданам, в связи со сносом домом, носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом первой инстанции приведенные требования закона не были учтены, и вынесено незаконное и необоснованное решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Шупенюк Л.Н., не явилась, о рассмотрении дела извещены надлежаще, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности Горбачева Ж.В. просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя администрации района, о чем направила письменное заявление.

И.о. руководителя Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» письменно ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя третьего лица администрации МО ГП «п. Новый Уоян».

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необязательность личного участия в судебном заседании, предоставленное лицам, участвующим в деле, право по своему усмотрению выбирать способы реализации своих прав, полноту и содержание апелляционной жалобы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав участников процесса, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и установлено судом первой инстанции, истец Шупенюк Л.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, по договору социального найма от 29 июня 2015 г. № 25, проживает с членами своей семьи мужем Мручоком М.О., дочерью - Шупенюк М.В., сыном - Мручоком A.M.

Согласно техническому паспорту квартиры, составленному по состоянию на 9 апреля 2013 г., квартира № 9 в доме № 12 по ул. Каунасская имеет общую площадь 38,3 кв.м., состоит из двух жилых комнат площадью 19,5 кв.м. и 5,2 кв.м., прихожей 4,6 кв.м,, санузла - 3,0 кв.м. и кухни - 6,0 кв.м.

Как следует из приложений 1, 2 к Постановлению Правительства РБ от 27 июня 2013 г. N 332 «Об утверждении Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах» многоквартирный жилой дом <...> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта и заключения межведомственной комиссии от 26 декабря 2009 г., расселение и снос дома были запланированы на 4 квартал 2016 г.

Также из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что в рамках Республиканской адресной программы утвержденной Постановлением правительства РБ от 27 июня 2013 г. N 332, администрацией МО «г. Северо-Байкальский район» в целях расселения из аварийного жилья семье Шупенюк Л.Н. распределено и предложено вселиться в квартиру по адресу <...> (решение жилищной комиссии от 25 декабря 2017 г. № 84). Согласно представленным истцом и ответчиком документов указанная квартира имеет общую площадь 38,3 кв.м.

В соответствии с экспликацией площадей к поэтажным планам многоквартирного дома, квартира № 10 состоит из двух жилых комнат площадью 14,4 кв.м. и 9,3 кв.м., кухни - 5 кв.м., коридора - 5,6 кв.м., санузла - 4 кв.м.

Так, согласно статье 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в частности в случаях, если жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежит сносу. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 87 и 89 Кодекса, но лишь в том случае, если занимаемое ими жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Вместе с тем, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, а также позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О и от 29 мая 2012 г. N 928-О, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что предоставление Шупенюк Л.Н. квартиры по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, п. Новый Уоян, ул. Подбельского, д. 11, кв. 10, общей площадью 38,3 кв.м., соответствует требованиям закона и не нарушает ее жилищные права. Поскольку ранее занимаемое жилое помещение и предоставляемое жилое помещение исходя из их общей площади, являются равнозначными, предоставляемая квартира многоквартирного жилого дома отвечает требованиям благоустроенности, находится в границах того же населенного пункта п. Новый Уоян, то есть истцом соблюдены все требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, предусмотренные ст. 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они в полной мере согласуются с обстоятельствами, установленными по делу.

Довод автора жалобы об ухудшении жилищных условий ответчиков при переселении их в другое жилое помещение, которое не соответствует уровню ранее занимаемой аварийной квартиры, является ошибочным, поскольку из смысла приведенных норм следует, что предоставление жилых помещений взамен аварийного жилья относится к вынужденным мерам перемены места жительства, носит компенсационный характер, поэтому обмен квартиры проводится с учетом общей площади, а не жилой.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шупенюк Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии: