Решение по делу № 2-1655/2017 от 31.05.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сызрань                                13 июля 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1655/2017 по иску Министерства Здравоохранения Самарской области к Мещеряковой А. В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

Министерство Здравоохранения Самарской области обратилось в суд с иском к ответчику Мещеряковой А.В. и с учетом уточнения просит взыскать с ответчика сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 814 895,95 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на <дата> в размере 50 655,44 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата> между министерством здравоохранения Самарской области и Мещеряковой А.В. был заключен договор № *** о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта. В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов РФ в равных долях. В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 Договора на выплату министерство перечислило компенсационную выплату на счет ответчика, открытый в кредитной организации. Таким образом, министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по Договору на выплату, что подтверждается платежными поручениями, прилагаемыми к исковому заявлению. Ответчик, заключив Договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Шигонская центральная районная больница» не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату. Мещерякова А.В. с <дата> была принята на работу в учреждение, что подтверждается трудовым договором от <дата> № ***, заключенным с ответчиком, и приказом о приеме работника на работу от <дата> № ***-к. Согласно пункту 3.3.1 Договора на выплату ответчик обязан отработать в ГБУЗ в течение пяти лет с даты заключения Договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с учреждением расторгнут ранее этого срока - <дата> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. На основании пункта 3.3.2 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) ответчик обязан возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф, предусмотренный пунктом 4.2 Договора на выплату, в размере 0,1 % от части компенсационной выплаты, подлежащей возврату. В адрес ответчика министерство направило требование от <дата> № *** о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату, в размере 814 895,95 руб. и штрафа в размере 814,90 руб., а также реквизиты для возврата средств. <дата> задолженность по штрафу в размере 814,90 руб. погашена ответчиком в полном объеме. Поскольку требование министерства об уплате 814 895,95 руб. не было удовлетворено, министерство повторно потребовало осуществить возврат денежных средств письмом от <дата> № ***. Учитывая, что до настоящего времени ответчиком в досудебном порядке указанная сумма не возвращена, взыскание средств возможно в судебном порядке. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Согласно ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Ст. 395 ГК РФ установлено, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Соответствующие положения, в том числе включены в пункты 4.3, 4.4 Договора на выплату. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. В связи с вышеизложенным, размер процентов за пользование чужими денежными средствами на <дата> составил 50 655,44 руб. согласно прилагаемому расчету.

В судебном заедании представитель Министерства Здравоохранения Самарской области в лице Махмутовой Ю.С. исковые требования полностью поддержала, полагает, что оснований для снижения процентов не имеется. Считает, что расчет произведен верно, т.к. при расчете значение имеет дата заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а не дата заключения трудового договора.

Ответчик Мещерякова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В материалах дела имеется отзыв Мещеряковой А.В. на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении части исковых требований отказать, т.к. считает расчет представленный истцом составлен неверно. В частности, согласно данным ее трудовой книжки, она была принята на работу в ГБУЗ Самарской области «Шигонская центральная районная больница» с <дата>. Приказ о приеме ее на работу также датирован <дата> № ***-к. Уволена она была <дата>. Однако в расчете исковых требований указано, что она приступила к работе не с <дата>, а с <дата>, что не соответствует данным ее трудовой книжки. Также просит суд обратить внимание, что несмотря на то, что в течение периода с <дата> по <дата> она оформляла отпуска или листки временной нетрудоспособности, не влияет на факт трудовых правоотношений с его бывшим работодателем. Данные права (на отпуск, на оформление листка временной нетрудоспособности и т.д.) предусмотрены Трудовым кодексом РФ, и не влекут даже временного приостановления ее трудовых отношений. Считает, что проработала более одного календарного года, а именно 383 дня, а не 338 дней, как указывает Истец. Таким образом, если сумму единовременной компенсационной выплаты 1 000 000 руб. разделить на 5 лет (тот срок, в течение которого она обязана была отработать в Шигонской центральном районной больнице), получится 200 тыс. руб. за один календарный год. Она отработала более одного календарного года (383 дня), в связи с чем, сумма взыскания не может быть более 790 136,99 руб. В отношении взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами просит суд применить положение п. 1 ст. 333 ГК РФ: «Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку». В связи с тяжелым материальным положением и отсутствием постоянного заработка, просит суд снизить размер неустойки.

Представитель ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области Сызранский филиал г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

    Проверив дело, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов РФ в равных долях.

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 года № 1798-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав положением ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» отмечено, что правовое регулирование, установленное в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Судом установлено, что Мещерякова А.В. была принята на работу в ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» постоянно на должность врача-терапевта участкового в поликлинику на 1,0 ставку с <дата>, что подтверждается трудовым договором № *** от <дата>, приказом о приеме на работу № ***-к от <дата>.

<дата> Мещерякова А.В. обратилась в Министерство Здравоохранения с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплате в размере 1 000 000 руб. в соответствии с Порядком предоставления единовременной компенсационной выплаты в 2015 году медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самаркой области из другого населенного пункта, подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от <дата> № ***.

<дата> между Министерством Здравоохранения Самарской области и Мещеряковой А.В. был заключен договор № *** о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта.

Распоряжением Министра Здравоохранения Самарской области от <дата> № ***-р Мещеряковой А.В. была назначена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. и перечислена на счет получателя в кредитной организации, то подтверждается платежными поручениями.

По инициативе работника – Мещеряковой А.В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ трудовой договор был расторгнут <дата>, что так же подтверждается приказом № ***-к от <дата>.

Согласно пункту 3.3.1 Договора на выплату Мещерякова А.В. обязана отработать в Учреждении в течение пяти лет с даты заключения Договора по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором. Нахождение Специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в абз. втором ст. 128 ТК РФ, в отпуске по беременности и родам, а так же по уходу за ребенком не засчитывается в период работы, установленный п. 2.2 договора.

На основании пункта 3.3.2 договора на выплату в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты специалист возвращает в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному специалистом периоду, а также выплатить штраф, предусмотренный пунктом 4.2 Договора на выплату, в размере 0,1 % от части компенсационной выплаты, подлежащей возврату.

Свои обязательства по договору № *** от <дата>, заключенному с Мещеряковой А.В., предусмотренные пунктами 2.1, 3.1.1 договора, Министерство исполнено в полном объеме, единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. была перечислена на счет Мещеряковой А.В.

Однако Мещерякова А.В. принятые на себя обязательства отработать в ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату не исполнила, трудовой договор с учреждением был расторгнут Мещеряковой А.В. ранее этого срока, а именно <дата> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В адрес Мещеряковой А.В. Министерство направило требование от <дата> № *** о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату, в размере 814 895,95 руб. и штрафа в размере 814,90 руб., а также реквизиты для возврата средств.

<дата> задолженность по штрафу в размере 814,90 руб. была погашена Мещеряковой А.В.

В связи с тем, что требование Министерства об уплате 814 895,95 руб. исполнено не было, Министерство повторно направило Мещеряковой А.В. требование о возврате денежных средств от <дата> № ***.

До настоящего времени Мещеряковой А.В. сумма долга не возвращена.

Согласно представленного истцом расчету сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет составляет 814 895,95 руб.

Данный расчет суд считает верным, т.к. он основан на условиях договора, заключенного с Мещеряковой А.В., был составлен исходя из 338 отработанных календарных дней и 1488 неотработанных календарных дней, при этом учтено, что за период работы Мещеряковой А.В. с момента заключения договора № *** от <дата> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с <дата> по день увольнения <дата> Мещеряковой А.В. были предоставлены дни отпуска без сохранения заработной платы: <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, и на день рассмотрения дела задолженность не погашена.

При этом дни отпуска или листы временной нетрудоспособности были включены в отработанное Мещеряковой А.В. календарные дни при расчете задолженности, в связи с чем, доводы Мещеряковой А.В. в данной части суд считает несостоятельными.

Довод Мещеряковой А.В. о том, что расчет задолженности должен быть произведен с <дата>, т.е. со дня, когда она приступила к работе, суд не принимает во внимание, т.к. он основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в силу п. 3.3.1 Договора на выплату Мещерякова А.В. обязана отработать в Учреждении в течение пяти лет с даты заключения Договора № *** от <дата>.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При таких обстоятельствах суд полагает, что с Мещеряковой А.В. в пользу Министерства Здравоохранения Самарской области следует взыскать сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 814 895,95 руб.

Согласно ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом ко взысканию предъявлена сумма процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на <дата> в размере 50 655,44 руб. Данный расчет суд считает верным, основанным на нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что с Мещеряковой А.В. в пользу Министерства Здравоохранения Самарской области следует взыскать сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на <дата> в размере 50 655,44 руб., при этом оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ и уменьшения суммы процентов, суд не находит, поскольку сумма процентов является соразмерной последствиям нарушения обязательства, доказательств обратного, а так же доказательств тяжелого материального положения и отсутствия постоянного заработка, ответчиком суду не предоставлено.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Мещеряковой А.В. в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 11 855,51 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства Здравоохранения Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Мещеряковой А. В. в пользу Министерства Здравоохранения Самарской области сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 814 895,95 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на <дата> в размере 50 655,44 руб., а всего взыскать 865 551,39 руб.

Взыскать с Мещеряковой А. В. в доход государства государственную пошлину в размере 11 855,51 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене настоящего решения в Сызранский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский горсуд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья:                                 Сорокина О.А.