Решение по делу № 2-4024/2019 от 27.06.2019

        Дело №2-4024/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2019 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Алымове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казакова на к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

казакова на обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, путем заключения договора купли-продажи, в порядке установленном ст. 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности Егорова И.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что истица является арендатором земельного участка, общей площадью 5248 кв. м, из земель населенных пунктов, для организации автостоянки, с кадастровым № по адресу: Российская <адрес>. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что обращалась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № истицей получен отказ в предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка, в связи с тем, что к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для признания объекта недвижимым, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕГРН в границах участка расположено 2-х этажное нежилое здание, по сведениям имеющимся в администрации муниципального района, построенное без получения разрешения на строительство. Также, ответчик указал, что действующий договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Д-№ с учетом установленного вида разрешенного использования заключен для осуществления определенных целей – «для размещения открытой стоянки для постоянного хранения легковых автомобилей», однако, фактически данный земельный участок используется для иных целей, это означает что разрешенный вид использования участка не соответствует его фактическому использованию. Доказательств того, что передача спорного земельного участка приведёт к нарушению земельного законодательства, будет препятствовать его рациональному использованию, ответчиком предоставлено не было. В связи с чем, казакова на полагает, что отказ в передаче за плату земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает её права. Просит признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении в собственность казакова на за плату земельного участка площадью 5248 кв.м., из земель населенных пунктов, для организации автостоянки, с кадастровым № по адресу: <адрес> незаконным, обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской предоставить в собственность за плату земельный участок, путем заключения договора купли-продажи, в порядке установленном ст. 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Егорова И.А.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Ясинский A.M. против иска возражал, поддержав отказ администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Р№. Полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив доводы, изложенные в оспариваемом отказе, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ о способах гражданских прав, заявленный в суд иск подлежит удовлетворению в том случае, когда установлено нарушение прав истца, и когда этим лицом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 того же Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что казакова на является арендатором земельного участка, общей площадью 5248 кв. м из земель населенных пунктов для организации автостоянки с кадастровым № по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, которые принадлежат на праве собственности казакова на, что подтверждается Выписками из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

казакова на обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано казакова на в предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка, на основании ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для признания объекта недвижимым, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан в установленном законом и иным правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕГРН в границах участка расположено 2-х этажное нежилое помещение, по сведениям имеющимся в администрации муниципального района, построенное без получения разрешения на строительство.

Указанный отказ не содержит ссылок на положения ст. 39.16 ЗК РФ, основания указанные в отказе не предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем, суд соглашается с доводами истицы о несоответствии обжалуемого отказа требованиям закона.

Доводы ответчика о невозможности предоставления земельного участка собственность со ссылкой на наличие на участке вспомогательных строений, основаны на неверном понимании ст. 39.20 ЗК РФ, нормы которой предусматривают исключительное право собственника здания, сооружения (без конкретизации его вида) заключить такой договор.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2019г. в границах земельного участка находится сооружение, назначение – автостоянка, площадь застройки 5247.8 кв.м, кадастровый №. Довод администрации о несоответствии фактического использования земельного участка – является необоснованным.

Судом установлено, что зарегистрированное право собственности казакова на на объекты недвижимости в установленном законом порядке не оспорено.

Самовольной постройкой объекты недвижимости не признаны, поскольку в материалах дела имеется Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный Постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области №745 от 16.05.2006 года.

Сведения о наличии ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка также в материалах дела не содержатся, отказ администрации Сергиево-Посадского муниципального района со ссылкой на положения ст.130 ГК РФ является незаконным.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены суду доказательства о законности принятого решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истица также просит обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района предоставить в собственность за плату спорный земельный участок, путем заключения договора купли-продажи в порядке, установленном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 указанного Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В целях восстановления прав и законных интересов истицы, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика предоставить в собственность истицу за плату, в порядке предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, с учетом Постановления Правительства МО от 02.05.2012 года № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» испрашиваемого земельного участка. При этом суд учитывает, что доказательств невозможности предоставления земельного участка в собственность ответчиком не представлено и судом не добыто.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, установил, что ни на момент отказа, ни на момент разрешения спора по существу доказательств ограничений оборотоспособности спорного земельного участка не представлено, наличие иных оснований для отказа в предоставлении участка судом не установлено, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка казакова на площадью 5248 кв. м, из земель населенных пунктов, для организации автостоянки, с кадастровым № по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казакова на к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении казакова на земельного участка в собственность за плату.

Обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района предоставить казакова на в собственность за плату, земельный участок, площадью 5 248 кв. м, из земель населенных пунктов, для организации автостоянки, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи в порядке, установленном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2019 года.

Судья    -    О.О. Соболева