Решение по делу № 2а-12/2022 от 17.11.2021

Дело № 2а-12/2022 г.

УИД:36RS00028-01-2021-000761-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Панино                                                                               12 января 2022 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием административного истца Дворникова Александра Анатольевича, принимавшего участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, его представителя - адвоката Палагина С.А.,

представителя административного ответчика ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Токарева К.В., принимавшего участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи,

представителя заинтересованного лица – УФСИН России по Воронежской области по доверенности Лучинкина С.С.,

при секретаре Казьминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Дворникова Александра Анатольевича к ФКУ КП-10 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области от 23 сентября 2021 года,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Дворников А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления начальника ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области от 23 сентября 2021 года, указывая на то, что он с 16 сентября 2020 года отбывает наказание в ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области. 23 сентября 2021 г. начальником ФКУ КП -10 УФСИН России по Воронежской области ФИО4 вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде выговора. Из постановления следует, что 18.09.2021г. осужденный Дворников А.А. в 07 час. 57 мин. нарушил распорядок дня, а именно без разрешения администрации, находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, чем нарушил гл.3 п.16,17, гл.5 п.21 ПВР ИУ, за что к осужденному применена мера взыскания - выговор. Постановление начальника КП-10 о применении к нему указанной меры взыскания нельзя признать законным. В указанное время он находился на своем спальном месте, так как не мог встать ввиду усталости и болезненного состояния. После чего его состояние здоровья ухудшилось. Он был осмотрен врачом и, в дальнейшем, проходил лечение. За период отбывания наказания он проявлял уважение к сотрудникам учреждения, и взысканий не имел, имел два поощрения, и согласно характеристике от 28.07.2021г. встал на путь исправления. На основании ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания. Юридическим основанием их применения является нарушение требований режима, т.е. установленных правил отбывания наказания, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нахождение на спальном месте 18.09.2021г. было связано с его болезненным состоянием, и не является нарушением правил отбывания наказания, установленных в КП-10, но он незаконно был подвергнут наказанию. Незаконное наложение взыскания явилось следствием того, что он самостоятельно в июле 2021 г. обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от наказания. На момент обращения в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от наказания, им было отбыто более 1/3 срока наказания, имел два поощрения, характеризовался администрацией положительно, получил рабочую специальность, трудоустроен, трудовой стаж в КП-10 составил 7 месяцев 21 день, по отношению к представителям администрации учреждения корректен, вежлив, и встал на путь исправления, ущерб, назначенный по приговору суда, был погашен 09.08.2021г. в полном объеме. У суда имелись основания, предусмотренные ст.79 УК РФ для принятия решения об условно-досрочном освобождении от наказания. Администрация ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области, признавая его нарушителем режима содержания, намеренно создала препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов по условно-досрочному освобождению от наказания. Постановление начальника ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области от 23 сентября 2021г. им не обжаловалось в ФСИН России по Воронежской области, другие вышестоящие и контролирующие органы. Постановление начальника ФКУ КП-10 от 23.09.2021г. о наложении на него взыскания в виде выговора, вынесено с нарушением норм Закона и положений Конституции РФ.

В судебном заседании административный истец Дворников А.А. свои требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил отменить постановление от 23 сентября 2021 года, обязать исключить из личного дела осужденного сведения о применении к нему 23 сентября 2021 г. меры взыскания, суду изложил те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что 18.09.2021 он чувствовал себя плохо, он начинал заболевать, поэтому находился на спальном месте, он объяснил начальнику отряда, что чувствует себя плохо, он написал объяснение о том, что чувствовал себя плохо, но сотрудник учреждения попросил его переписать объяснение, под давлением начальника отряда Токарева К.В. ему пришлось переписать объяснение, 18.09.2021 он к врачу не обращался, обратился 19.09.2021 года вечером, с 20.09. по 28.09.2021 он находился в инфекционном отделении учреждения.

Представитель административного истца – адвокат Палагин С.А. исковые требования поддержал, суду показал, что наложенное взыскание является незаконным, Дворникову А.А. было плохо, когда он находился на спальном месте, он просил вызвать врача, но Токарев К.В. не вызвал врача, 19.09.2021 приезжала скорая помощь, у Дворникова А.А. была высокая температура, он находился на лечении с 20.09. по 27.09.2021 г., просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, суду показал, что постановление начальника ФКУ КП-10 является законным, так как Дворников А.А. наказан за то, что находился на спальном месте без разрешения администрации, разрешения у него не было, у него не было температуры, в своем объяснении он указывает на усталость, объяснение писал сам, он на него давления не оказывал, Дворников А.А. не говорил ему о своем плохом самочувствии и заболевании, об этом он не говорил и в дежурной части, ему был объявлен выговор, так как у него уже было взыскание от 09.09.2021 г., просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, суду показал, что постановление начальника ФКУ КП-10 является законным, нарушений законодательства при его вынесении не установлено, Дворников А.А. дал объяснение, указывая на свою усталость.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, личное дело и медицинскую карту осужденного, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденный Дворников А.А. отбывает наказание в ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области с 16.09.2020 года.

Судом установлено, что при прибытии в колонию-поселения осужденный Дворников А.А. был ознакомлен с условиями и порядком отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка и предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены ст.ст.115-118 УИК РФ.

В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применены меры взыскания, в том числе выговор.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 (ред. от 22.09.2021) осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Пункт 17 Правил устанавливает перечень запретов для осужденных, среди которых имеется запрет без разрешения администрации исправительного учреждения находится на спальных местах в неотведенное для сна время (абзац 11 п.17 Правил).

Согласно постановления от 23.09.2021 г. осужденный Дворников А.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 18.09.2021 г. в 07 час. 57 мин. нарушил распорядок дня, а именно без разрешения администрации, находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил гл.3 п.16,17, гл.5 п.21 ПВР (л.д.28).

За данное нарушение осужденному Дворникову А.А. объявлен выговор (л.д.28).

С постановлением о применении меры взыскания Дворников А.А. был ознакомлен в тот же день, дал письменное объяснение по факту нарушения (л.д.28).

В объяснении Дворников А.А. указал: «я, Дворников А.А. находился на своем спальном месте без разрешения в связи с тем, что работаю на ЖБИ-2 в качестве арматурщика, лег спать до культурно-массовых мероприятий в связи с усталостью» (л.д.29-оборотная сторона).

Вопреки доводам административного истца и его представителя о недоказанности факта совершения Дворниковым А.А. нарушения, факт того, что Дворников А.А. находился на спальном месте без разрешения администрации подтвержден исследованными судом доказательствами.

Факт нахождения Дворникова А.А. на спальном месте без разрешения администрации не оспаривается истцом и его представителем.

Осужденный Дворников А.А. и его представитель заявляют о том, что нахождение на спальном месте было вызвано плохим самочувствием осужденного, симптомами заболевания, которое было установлено у него 19.09.2021 вечером.

Суд находит данные доводы неубедительными по следующим основаниям.

Судом установлено, что 18.09.2021 Дворников А.А. за медицинской помощью не обращался.

Данный факт Дворниковым А.А. и его представителем не оспаривается.

В своем объяснении по поводу нарушения Дворников А.А. указывает на усталость, а не на болезненное состояние.

Доводы Дворникова А.А. о том, что он написал объяснение под давлением начальника отряда ФИО5 являются бездоказательными, ФИО5 данный факт отрицает, суд считает, что Дворников А.А. 18.09.2021 года имел возможность заявить о своем заболевании в дежурной части, а также обратиться к врачу медицинской части учреждения, обратиться с жалобой на действия начальника отряда.

Представленные суду представителем истца – адвокатом Палагиным С.А. справки о состоянии здоровья Дворникова А.А. не свидетельствуют о его болезненном состоянии в момент совершения нарушения, его обращение к врачу имело место после совершения нарушения.

Доводы осужденного и его представителя о том, что наложение взыскания явилось следствием того, что осужденный самостоятельно в июле 2021 г. обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от наказания суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Судом не установлены нарушения действующего законодательства РФ при вынесении указанного выше постановления.

Порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.117 УИК РФ соблюден.

Постановление об объявлении выговора вынесено в установленные сроки.

Назначенное наказание в виде выговора является соразмерным совершенному нарушению.

Оценив все доказательства по делу, с учетом их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о правомерности действий начальника ФКУ КП-10 о вынесении в отношении осужденного постановления от 23.09.2021 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Дворникова А.А. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дворникова Александра Анатольевича к ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области от 23 сентября 2021 года, об обязании исключить из личного дела сведения о применении меры взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 14.01.2022 года.