Решение по делу № 12-94/2022 от 07.07.2022

Дело №12-94/2022                                         

УИД 03RS0015-01-2022-002718-95 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2022 года                           г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова А.Р., рассмотрев в здании городского суда, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Салават, ул.Губкина, д.16, жалобу защитника администрации городского округа г.Салават Дашкина Рамиля Маликовича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Багаутдинова Ильдара Саматовича от 28 июня 2022 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения УФССП по Республике Башкортостан Багаутдинова И.С. от 28 июня 2022 года юридическое лицо администрация городского округа г.Салават Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб..

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан по доверенности Дашкин Р.М. обратился с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации городского округа г.Салават по доверенности Дашкин Р.М. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям, также пояснил, что само юридическое лицо, либо его законный представитель о времени и месте рассмотрения дела не извещались.

Заслушав представителя администрации, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Салаватского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, проверив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №185/22/02012-АП, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Салаватского городского суда от 12 февраля 2016 года на администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить нарушения прав истцов АА, ММ, ЛН ЕМ, АА, СХ, ОЮ, ГВ, АА, ЛА, ГГ, РС, СМ, ВФ, МХ, РМ, СИ, ЛВ, АМ, АФ, ИА, ЭИ, ЛВ, АС, АМ, МГ АВ, МФ, РН, АП, АН, ВФ, ДБ, ГФ, ЛС, ЕВ, РГ ДР, СИ, ЕП, АА, МФ, РР, АИ, АР, ВХ, ФМ, Д.В., В.Е. О.Н., В.В., Э.Р., М.А., И.Б., МП Р.Г., О.К., К.И., Р.Ф., Администрации Кугарчинского района РБ, А.А., Л.М., Н.Г., Д.В., Р.Д. путем принятия мер по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома (адрес) муниципальному унитарному предприятию «Салаватстройзаказчик» либо иному определенному им лицу, которому переданы права застройщика по данному дому в указанный в решении срок.

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан 12 февраля 2016 года вступило в законную силу 07 июня 2016 года.

На основании указанного решения взыскателю Е.П. выдан исполнительный лист серии ФС № ...

26 августа 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского ОСП возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа лист серии ФС №... выданного судом, в отношении должника администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения УФССП по Республике Башкортостан Багаутдинова И.С. от 15 февраля 2022 года юридическое лицо администрация городского округа г.Салават Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб...

20 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику предъявлено требование об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства в срок до 27 мая 2022 года. Требование администрацией получено 20 мая 2022 года.

25 мая 2022 года на требование администрацией городского округа г.Салават дан ответ.

03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику предъявлено требование об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства в срок до 15 июня 2022 года. Требование администрацией получено 06 июня 2022 года.

09 июня 2022 года на требование администрацией городского округа г.Салават дан ответ.

Решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20 июня 2022 года в отношении юридического лица администрации городского округа город Салават, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, в присутствии защитника администрации Дашкина Р.М. протокола об административном правонарушении №....

В этот же день защитник администрации городского округа г.Салават по доверенности Дашкин Р.М. извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, а именно 28 июня 2022 года в 10.00 часов, что подтверждается его подписью на определении о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 20 июня 2022 года.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1, 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Частью 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из текста оспариваемого постановления следует, что при рассмотрении дела было заслушано лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако, не отражено, кто именно принимал участие, а также основания, предоставляющие право лицу на участие при рассмотрении дела по существу.

В материалах дела имеется извещение о времени и месте рассмотрения дела по существу, полученное защитником привлекаемого лица по доверенности Дашкиным Р.М. 20 июня 2022 года.

Однако, направлено ли данное извещение в адрес самого юридического лица, получено ли адресатом, сведений в деле не имеется.

Данных, подтверждающих направление и получение законным представителем администрации городского округа г.Салават извещения о времени и месте рассмотрения дела 28 июня 2022 года материалы дела не содержат, административным органом не представлены.

Названные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать свои права на защиту и не могут быть восполнены на стадии судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок исполнения требования об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства истек 15 июня 2022 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности администрации городского округа г.Салават по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления допущены грубые нарушения процессуальных норм? которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, что является основанием для отмены оспариваемого постановления. Поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника администрации городского округа г.Салават Дашкина Рамиля Маликовича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Багаутдинова Ильдара Саматовича от 28 июня 2022 года - удовлетворить, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Багаутдинова Ильдара Саматовича от 28 июня 2022 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна, судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу 20 сентября 2022 года

Секретарь __________________

Решение вступило в законную силу __________________2022 года

Секретарь __________________

Подлинник подшит в материале №12-94/2022 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.