Решение по делу № 33-3746/2022 от 02.06.2022

Г. Сыктывкар Дело № 2-3751/2022 (33-3746/2022 г.)

УИД: 11RS0001-01-2022-003277-27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 16 июня 2022 года дело по апелляционной жалобе Патъровой С.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 марта 2022 года, которым

иск Патъровой С.Г. к Администрации Главы Республики Коми о признании решения незаконным и его отмене, обязании назначить пенсию за выслугу лет, оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения истца Патъровой С.Г., представителя ответчика Холоповой З.Г., судебная коллегия

установила:

Патърова С.Г. обратилась в суд к администрации Главы Республики Коми с иском о признании решения незаконным и его отмене, обязании назначить пенсию за выслугу лет, указав в обоснование, что является получателем страховой пенсии по старости, имеет стаж государственной гражданской службы более ... лет. Ответчиком отказано в назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе, в связи с недостаточностью стажа на последнем месте работы в государственном органе.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Патърова С.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств по делу.

Администрацией Главы Республики Коми поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Патърова С.Г. проходила государственную гражданскую службу Республики Коми:

- с <Дата обезличена> – в должности ... Администрации Удорского района Республики Коми;

- с <Дата обезличена> – в должности ... Управления по социальным вопросам Администрации Удорского района Республики Коми;

- с <Дата обезличена> – в должности ... Управления по социальным вопросам Администрации муниципального образования «Удорский район» Республики Коми;

- с <Дата обезличена> – в должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району Республики Коми;

- с <Дата обезличена> - в должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Корткеросскому району Республики Коми.

На дату увольнения истца с государственной службы Республики Коми выслуга лет составила - ...

Страховая пенсия по старости назначена истцу с <Дата обезличена>

<Дата обезличена> Патърова С.Г. обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Заместителем руководителя Администрации Главы Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> дан ответ об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, поскольку замещение гражданской службы непосредственно перед увольнением составило 6 месяцев, что менее 12 полных месяцев.

Разрешая заявленные требования Патъровой С.Г., суд исходил из того, что продолжительность замещения истцом должности государственной гражданской службы составила менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании решения незаконным и его отмене, обязании назначить пенсию за выслугу лет.

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одной из основных государственных гарантий государственных гражданских служащих предусмотрено государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей.

Статьей 14 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" также установлено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В Республике Коми правовая регламентация вопросов назначения и выплаты пенсии за выслугу лет нашла свое отражение в Законе Республики Коми от 4 мая 2008 года N 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми".

В соответствии со статьей 1 настоящего Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Республики Коми, при одновременном наличии следующих условий: стаж государственной гражданской службы Республики Коми, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет; увольнение с государственной гражданской службы Республики Коми по соглашению сторон служебного контракта (

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 4 мая 2008 года N 48-РЗ пенсия за выслугу лет гражданскому служащему назначается по последней должности нахождения на гражданской службе Республики Коми, определяемой на основании записей трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, на день обращения за пенсией за выслугу лет, при наличии условий, установленных настоящим Законом.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Республики Коми от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 1, пункта 4 части первой статьи 9, пункта 2 статьи 11 Закона Республики Коми от 4 мая 2008 года N 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" правовая природа пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Коми свидетельствует, что такого рода пенсия, при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет), является дополнительным обеспечением бывших государственных служащих республики, предоставляемым им за счет средств бюджета Республики Коми, а потому законодатель субъекта Российской Федерации вправе устанавливать особые правила предоставления такой пенсии государственным служащим, корректировать эти правила, устанавливать круг лиц, на которых правила распространяются, и определять основания прекращения выплаты пенсии.

Как следует из трудовой книжки, Патърова С.Г. освобождена от замещаемой должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району <Дата обезличена> г. и уволена в порядке перевода гражданского служащего по его просьбе в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Корткеросскому району в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Закона № 79-ФЗ.

<Дата обезличена> г. Патърова С.Г. назначена на должность ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Корткеросскому району.

Управление социальной защиты населения по Удорскому району и Управление социальной защиты населения по Корткеросскому району, являлись самостоятельными юридическими лицами, отдельными территориальными органами Агентства Республики Коми по социальному развитию, что подтверждается соответствующими Положениями (л.д. 24-30, 43-49).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец прекратила трудовые отношения в должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району, <Дата обезличена> г., а с <Дата обезличена> г. вступила в новые трудовые отношения, соответственно с указанной даты на момент увольнения истца прошло менее 12 месяцев.

Установив, что продолжительность замещения истцом должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Корткеросскому району Республики Коми составила менее 12 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии права на назначение пенсии за выслугу лет и отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия приходит к выводу, что совокупность условий назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренная ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 04.05.2008 № 48-РЗ в отношении Патъровой С.Г. соблюдена: ею выработан стаж государственной гражданской службы (более ... лет), уволена по соглашению сторон служебного контракта, истец замещала должность гражданской службы Республики Коми не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с гражданской службы Республики Коми.

Судом установлено, что Патърова С.Г. с <Дата обезличена> проходила государственную гражданскую службу в должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району, с <Дата обезличена> занимала аналогичную должность, но в ином районе Республики Коми – Корткеросскому районе, таким образом, перед увольнением <Дата обезличена> истец занимала должность гражданской службы более ... месяцев, перерыва в работе не имелось.

Перевод истца с должности ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району на аналогичную должность в Корткеросском районе Республики Коми, не может быть расценен как перерыв в гражданской службе Республики Коми.

Пункт 3 части 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 04.05.2008 № 48-РЗ как условие назначения пенсии за выслугу лет указывает на замещение должности гражданской службы Республики Коми не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с гражданской службы Республики Коми.

При этом законодатель не указывает, что лицо, замещавшее должность государственной гражданской службы, должно замещать эту должность только у одного работодателя не менее 12 месяцев, тогда как в рассматриваемом случае истцом непосредственно перед увольнением замещалась должность гражданской службы Республики Коми более 12 месяцев.

Кроме того, при занятии должностей ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию как в Удорском районе, так и в Корткеросском районе работодателем истца являлось Агентство Республики Коми по социальному развитию. Должностные регламенты ... Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию как в Удорском районе, так и в Корткеросском районе полностью идентичны, функциональные обязанности одинаковые.

Судебная коллегия приходит к выводу, что непосредственно перед увольнением истце замещала должность государственной гражданской службы более ... месяцев, при таких обстоятельствах, Патърова С.Г. имеет право на пенсию за выслугу лет, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения администрации Главы Республики Коми от <Дата обезличена>, обязании назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми от 04.05.2008 № 48-РЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 марта 2022 года отменить, вынести новое решение.

Признать незаконным и отменить решение администрации Главы Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>

Обязать администрацию Главы Республики Коми назначить Патъровой С.Г. пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми от 04.05.2008 № 48-РЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми» с 10 сентября 2021 года.

Мотивированное определение изготовлено 17 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья                             А.А. Шерстнёва