Решение по делу № 2а-286/2020 от 20.07.2020

к делу № 2а-286/2020 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ашева М.М.,

при секретаре Шегушевой З.А.,

с участием заявителя - помощника прокурора Гиагинского района Беданокова П.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора России по Южному федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора России по Южному федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании заявления прокурор указал, что прокуратурой Гиагинского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт организации продажи водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов на следующем сайте: https://pravamoscow.store/.

Просит признать информацию о продаже водительских удостоверений, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://pravamoscow.store/запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператора "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации" запрещено, в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах в сети "Интернет", расположенного по адресу: https://pravamoscow.store/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Беданоков П.В. поддержал административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, от представителя Управления Роскомнадзора России по Южному федеральному округу надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно рапорту помощника прокурора Гиагинского района РА Беданокова П.В., в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт организации продажи водительских удостоверений на сайте https://pravamoscow.store/

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной станицы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

На момент проверки данный указатель страницы, на которой размещена статья, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствует.

В материалах дела имеется скрин-шот страниц, где размещена информация о продажах водительских удостоверений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196 от 10.12.1995) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 ФЗ № 196 от 10.12.1995.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3 ст. 25 ФЗ № 196 от 10.12.1995).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196 от 10.12.1995).

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «А1» и подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «В» - подкатегории «В1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «С» - подкатегории «С1», категории «D» - подкатегории «D1», категории «СЕ» - подкатегории «С1E», категории «DE» - подкатегории «D1E». Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «М» (ч. 7 ст. 25 ФЗ № 196 от 10.12.1995).

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Таким образом, продажа водительского удостоверения прямо запрещена действующим законодательством, поскольку водительское удостоверение гражданин вправе получить по достижении определенного законом возраста при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, пройдя в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдав соответствующие экзамены.

В этой связи, нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» о продаже водительских удостоверений, нарушают права граждан на безопасность дорожного движения, поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации) и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149 от 27.07.2006) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006 включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006)

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве(далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полномочия по созданию, формированию, и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель на страницах, которых размещена статья, в едином реестре отсутствует https://pravamoscow.store/

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В ходе проверки установить владельца доменных имен не представляется возможным, что подтверждается скриншотами страниц с интернет сайта https://2ip.ru/analizator/.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом совокупности всех перечисленных выше обстоятельств, требования прокурора Гиагинского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора России по Южному федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://pravamoscow.store/запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператора "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации" запрещено, в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах в сети "Интернет", расположенного по адресу: https://pravamoscow.store/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня объявления через Гиагинский районный суд.

Председательствующий М.М. Ашев

УИД 01RS0001-01-2019-000474-21

Подлинник находится в материалах дела № 2а-286/2020

В Гиагинском районном суде