Решение по делу № 2а-303/2021 от 28.06.2021

Дело № 2а-303/2021

УИД 24RS0036-01-2021-000375-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года    пгт. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мотыгинскому району Алексанян А.Т. о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Шамкина Е.А., действующая на основании доверенности от 22.05.2019 г. № 475-28, обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что АО «ОТП Банк» 27.01.2021 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 18.11.2020 г. мировой судьей судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

    16.03.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Алексаняна А.Т.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель, имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО « ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом    должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Мотыгинскому району Алексаняна А.Т. выразившиеся: в не принятии полного комплекса мер по исполнению судебного решения по судебному приказу 2-1311/20, выданному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору 2831946478 с должника Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительное производство №-ИП, направленных на удержание денежных средств из доходов должника; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода); в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.03.2021 г. по настоящее время; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 16.03.2021 г. по настоящее время; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.03.2021 г. по настоящее время; в не проведении действий по установлении имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.03.2021 г. по настоящему время; в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.03.2021 г. по настоящее время; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Мотыгинскому району Алексаняна А.Т. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения актов гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный заблаговременно и надлежащим образом не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебный пристав исполнитель отделения судебных приставов по Мотыгинскому району ГУФССП по Красноярскому краю – Алексанян А.Т., действующий в своих интересах и на основании доверенности, суду показал, что в отделение судебных приставов по Мотыгинскому району предъявлен для принудительного исполнения судебный приказ мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 18.11.2020 г. по делу № о взыскании с должника Игнатенко О.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 30.03.2018 г. в размере 57 274,26 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 959,11 руб.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем 16.03.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание заинтересованное лицо Игнатенко О.В. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по Мотыгинскому району ГУФССП по Красноярскому краю – Алексаняна А.Т., исследовав письменные доказательства, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения нрав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа. организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации, постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный иристав- исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 - 68 Закона «Об исполнительном производстве».

И частности, судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

В силу требований ст. 13 Закона "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №, выданного 18.12.2020 г. мировым судьей судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № от 30.03.2018 г. с должника Игнатенко О.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 57274 рубля 26 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 959 рублей 11 копеек.

16.03.2021 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Мотыгинскому району Алексаняном А.Т., на основании вышеуказанного судебного приказа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Игнатенко В.В.

В рамках исполнительного производства 1701/21/24067-ИП, с целью установления имущества должника направлены запросы в регистрирующие ораны, а также в кредитные организации с целью установления счетов открытых на ее имя 16.03.2021 г. были направлены запросы в АО «Банк ДОМ.РУ», в Билайн, в МВД России подразделение ГИБДД ТС, в ОАО «Мегафон», в ФНС запрос в ЕГРН, в АКБ «Абсолют-Банк», в АО «Райффайзенбанк», в АО «СМП Банк», в АО КБ «Модульбанк», в АО КБ «Солидарность», в АО «АБ «Россия», в АО «АЛЬФА-БАНК»,в АО «БКС Банк», в ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение», Головной офис банка ПАО ФК «Открытие», в Калужский газовый энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» банк, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промбанк», ФНС, 29.03.2021 г. в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 18.06.2021 г. в Билайн, в ОАО «Мегафон», в ОАО «МТС».

Сведения отсутствуют.

    16.03.2021 г направлен запрос в Енисейский Объединенный банк, получены сведения о наличии счетов на имя должника, в ПРФ о СНИЛС, получены сведения о СНИЛС должника, в АО «Почта Банк», получены сведения о наличии счетов на имя должника, в ПАО Сбербанк России, получены сведения о счетах на имя должника, в ФНС к ЕГРН, получены сведения об ИНН должника, 17.03.2021 г. в ГУВМ МВД России в ФМС получены данные об удостоверении личности должника.

    29.03.2021 г. судебным приставом – исполнителем Алексанян А.Т. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 29.09.2021 г.

    Как следует из материалов дела, по состоянию на 16.08.2021 г. остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Игнатенко О.В. составляет 58233 руб. 37 копеек.

В период с декабря 2019 г., во исполнение Постановления Правительства № 188 от 01.04.2020 г., а также в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 215 от 20.07.2020 г. «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которой в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника, выход в адрес должника не осуществлялся.

     Оценивая в совокупности представленные суду материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, о том что должностным лицом - судебным приставом - исполнителем Алексаняном А.Т. в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.03.2021 г. направлялись в электронном виде запросы в кредитные организации (банки), в ГУВМ МВД России в ФМС, регистрирующие органы (ФНС, Росреестр), ГИБДД, сотовым операторам, Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

    Однако, в судебном заседании было достоверно установлено, что судебным приставом - исполнителем Алексаняном А.Т. не были осуществлены мероприятия по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края Рибчинской А.В. от 18.11.2020 г., а именно в части проведения проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации Игнатенко О.В., в направлении запросов в ЗАГС, в связи с чем, заявленные требования представителем административного истца АО «ОТП Банк» - Шамкиной Е.А. в данной части - подлежат удовлетворению, иные требования, указанные в административном иске суд находит не подлежащими удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мотыгинскому району Алексаняну А.Т. о признании незаконными бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Мотыгинскому району Алексаняна А.Т. в части не проведения проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в не направлении запросов в органы ЗАГС.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Мотыгинскому району Алексанян А.Т. провести проверку имущественного положения по месту жительства, регистрации Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Мотыгинскому району Алексаняна А.Т. в части не проведения проверки бухгалтерии работодателя, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации в срок с 16.03.2021 по настоящее время, в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства Игнатенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.03.2021 по настоящее время – отказать.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.