Решение по делу № 12-207/2023 от 14.02.2023

    Дело № 12-207/2023

    УИД 21RS0025-01-2023-000433-69

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    16 марта 2023 г.                                                             г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Нечаевой Елены Владимировны на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----,

    установил:

    Постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- Нечаева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп.

    Не согласившись с данным постановлением, Нечаева Е.В. подала жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована следующим. Автомобиль находился на парковочном месте дата с ------., то есть ------, что превышает время бесплатной парковки на ------. Знаки дополнительной информации (таблички), которые уточняют, что парковка предоставляется только за плату, в том период на данном участке отсутствовали, поскольку проводились дорожно-ремонтные работы. В указанные дни оплатить парковочное место не представлялось возможным, был технический сбой на сайте, ранее она всегда оплачивала парковочное место, трудностей не возникало. Размещение парковок не должно противоречить требованиям ПДД РФ. Организация дорожного движения должна быть очевидна для водителя. Размещение транспортного средства вне специально обозначенного парковочного места на городской платной парковке не образует состав административного правонарушения. В жалобе содержится просьба восстановить срок обжалования постановления, так как копию постановления в установленный срок не получила, получила лишь дата

    Нечаева Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила жалобу удовлетворить.

    Представитель городской административной комиссии города Чебоксары ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы.

    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

    Копия оспариваемого постановления направлена в адрес Нечаевой Е.В. дата по адресу: ------, корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением хранения дата и направлена для передачи на временное хранение.

    Из паспорта Нечаевой Е.В. следует, что она с дата зарегистрирована и по месту пребывания по адресу: адрес.

    Копию постановления Нечаева Е.В. получила дата Жалоба подана ею дата

    Учитывая, что действия Нечаевой Е.В. позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась своими правами, которыми наделил КоАП РФ, и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает уважительной причину пропуска срока обжалования и полагает возможным восстановить срок.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

    Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).

            На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

            постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

            постановлением Администрации г. Чебоксары    от 11.05.2017 г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары»;

            постановлением Администрации г. Чебоксары    от 18.12.2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». В указанном Перечне имеется платная парковка по адресуадрес.

    Согласно п.4.5 Постановления Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь – оплатить предоставленную услугу.

    В силу п.4.6 указанного Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

    В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

    Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении Нечаева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп.

    При рассмотрении дела установлено, что дата в период времени с ------. собственник (владелец) транспортного средства Нечаева Е.В. находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного Постановлением Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, что является нарушением ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- Нечаева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----.

    По сведениям, предоставленным административной комиссии УМВД России по адрес, транспортное средство ------ с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит Нечаевой Е.В.

    В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства и зафиксированное время, в течение которого автомобиль Нечаевой Е.В. был припаркован на участке дороги, используемом на платной основе. Фотографии получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ------ со сроком поверки до дата. Достоверность его показаний сомнений не вызывает.

    В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    В данном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности.

    Каких-либо доказательств невиновности Нечаевой Е.В. к жалобе не приложено.

    На основании вышеизложенного, несостоятельны доводы жалобы об отсутствии вины Нечаевой Е.В.

    В соответствии с п.10.1 Правил дорожного движения РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

        Из имеющейся в материалах дела схемы дислокации технических средств организации дорожного движения по адресу: адрес, следует, что в указанном месте имеются дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги».

    Доказательств того, что транспортное средство Нечаевой Е.В. было припарковано в месте за пределами зоны действия дорожного знака 8.8 «Платные услуги», в материалах дела не имеется. Платная парковка по адресу: адрес, установлена Перечнем размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 № 2928.

    Следовательно, у Нечаевой Е.В. возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

    При таких обстоятельствах заявитель обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    Согласно ответу МКУ «Земельное управление» города Чебоксары от дата на запрос суда, в период на дата в работе системы платного паркинга сбоев зафиксировано не было, операционная платформа функционировала в штатном режиме.

    Однако в судебном заседании Нечаева Е.В. пояснила, что произвести оплату за парковку в тот день она не смогла по той причине, что в тот день были сбои в работе системы платного паркинга. Данное обстоятельство подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 Оснований не доверять Нечаевой Е.В., а также показаниям свидетеля у суда не имеется.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Поскольку срок нахождения автомобиля заявителя на платной парковке без внесения оплаты нарушен незначительно (3 минуты), имущественный ущерб не наступил, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, действия заявителя хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но, с учетом изложенных обстоятельств, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о возможности признания правонарушения малозначительным и ограничиться устным замечанием.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Восстановить Нечаевой Елене Владимировне срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии г.Чебоксары от дата -----.

    Постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата -----, которым Нечаева Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Нечаевой Елены Владимировны прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, объявить устное замечание.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Судья                                                   Н.В. Архипова