Решение по делу № 2а-166/2021 от 09.03.2021

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2021-000155-25

Производство № 2а-166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Филипповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В., в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, и в целях восстановления нарушенных прав истца, обязать судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайнову О.В. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Крайнову О.В. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных их ежемесячных доходов должника; привлечь судебного пристава-исполнителя Крайнову О.В. к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ,

установил:

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» по доверенности Рощин Р.Е. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В., в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, и в целях восстановления нарушенных прав истца, обязать судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайнову О.В. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Крайнову О.В. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных их ежемесячных доходов должника; привлечь судебного пристава-исполнителя Крайнову О.В. к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ году судебным приставом-исполнителем Крайновой О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №1 Ядринского района Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 37117,23 руб. с должника Тестовой Е.Г., которая с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника Тестовой Е.Г. перед взыскателем ООО «Агентство Финансового Контроля» составляет 15 451,38 руб. Однако, в нарушении ч.3 ст. 98 ФЗ № «Об исполнительном производстве» из доходов должника денежные средства Тестовой Е.Г. не удерживаются и на расчетный счет взыскателя не поступают. Судебный пристав-исполнитель Крайнова О.В. проявляет бездействие в исполнении полномочий, предоставленных ч.2 ст. 12 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и не проводит проверку правильности удержаний и перечисления денежных средств по своей инициативе, а так же по заявлению взыскателя, тем самым допускает волокиту при исполнении судебного решения по исполнительному производству №-ИП, что привело к нарушению прав взыскателя ООО АФК. Административный истец считает, что по исполнительному производству №-ИП необходимо проверить действия судебного пристава-исполнителя Крайновой О.В. по исполнению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №1 Ядринского района Чувашской Республики, о взыскании задолженности с должника Тестовой Е.Г. и установить причины отсутствия удержаний из пенсии должника в целях правильного и своевременного исполнения судебного решения согласно ст. 2 ФЗ №299 «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайнова О.В. на судебное заседание не явилась и представила заявление о разрешении дела в ее отсутствие, а так же письменный отзыв с требованием об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» в виду принятия всех мер предусмотренных ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по установлению доходов у должника и погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - старший судебный пристав Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Порфирьев Б.А. на судебное заседание не явился и представил суду письменный отзыв об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» в виду отсутствия факта бездействия судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В. и принятия ею всех мер, предусмотренных ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по установлению доходов у должника и погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО8 в суд не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства. Ходатайство об отложении дела не поступало.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При исследовании в ходе судебного заседания материалов дела установлено, что на исполнении в Ядринском РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника Тестовой Е.Г. задолженности в пользу ряда взыскателей на сумму 916 320, 58 руб. Остаток долга по сводному исполнительному производству составляет 654 755, 04 руб., в том числе исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 1 Ядринского района Чувашской Республики о взыскании денежных средств с Тестовой Е.Г. в размере 37 117 руб. 23 коп. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». В рамках сводного исполнительного производства было взыскано 261 565 руб. 54 коп., которые распределены между взыскателями в соответствии со ст. 110-111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право: давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В исполнение требований, установленных ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Крайновой О.В. направлены запросы для установления наличия у должника имущества, а так же денежных средств и доходов, на которые может быть обращено взыскание.

При исследовании указанного исполнительного производства в ходе судебного заседания было установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно и неоднократно, по ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в банки и в кредитные организации: Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), ПАО «Крайинвестбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО «МТС-Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", Филиал Московский №, ПАО "НБД-Банк", ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО "Совкомбанк", ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", ПАО «Запсибкомбанк», АО "Райффайзенбанк", АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «АЛЬФА-БАНК», АО КБ «Хлынов», ПАО "НИКО-БАНК", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России", АО КБ «Модульбанк»,АО "Россельхозбанк", ПАО АКБ «Связь-Банк», ООО КБЭР "Банк Казани", ООО "Экспобанк", АО "СМП Банк", Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «Восточный», АО "ДОМ.РФ", ПАО «Почта Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, АО «Тинькофф Банк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО Банк «Кузнецкий», ПАО РОСБАНК, Авангард, Объединенный Банк (Чувашия).

Согласно полученным ответам был установлен факт наличия у должника расчетных счетов в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО Сбербанк России, АО "Райффайзенбанк". ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Ядринского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Тестовой Е.Г., находящиеся в банке или в кредитной организации, в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Так же судебным приставом – исполнителем Крайновой О.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ИФНС на получение информации, о наличии ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, информацию о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником и установлены данные номера ИНН 211902393748 у должника. Направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ за должником отсутствуют зарегистрированные транспортные средства.

Направлен запрос к операторам сотовой связи для получения информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, согласно полученному ответу за должником зарегистрированных абонентских номеров не имеются.

Для получения сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, был направлен запрос Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На основании ответа из выписки ЕГРНП установлено, за должником зарегистрирован жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Крайновой О.В. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Направлены электронные запросы в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. Согласно полученному ответу — нет сведений.

Направлен запрос в пенсионный фонд и установлено, что должник ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Ядринского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в ОПФР для исполнения. С момента возбуждения исполнительного производства в рамках указанного исполнительного производства взыскано 22 076,77 руб., остаток долга составляет 15 040,46 руб., в настоящее время ежемесячно производится удержания из пенсии должника.

В настоящее время, в рамках сводного исполнительного производства №- СД продолжены удержания из пенсии Тестовой Е.Г. за март месяц 2021 года на общую сумму 4798,64 руб. По платежному поручению № от 16.03.2021г. сумма 2124, 30 руб. перечислено:

- 1036,68 руб. в пользу КПКГ Капитал;

- 67,57 руб. в пользу ФИО3;

- 169,09 руб. в пользу ООО "Экспресс-Кредит";

- 90,96 руб. в пользу ООО «АГЕНТСТВО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»;

- 49,21руб. в пользу Кредитный потребительский кооператив "Касса взаимопомощи "Народный кредит";

- 177,69 руб. в пользу ФИО3;

- 124,62 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 144,54 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 186,80 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 55,23 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 21,91 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро.

По платежному поручению № от 16.03.2021г. сумма 812, 62 руб. перечислено:

- 396,56 руб. в пользу КПКГ Капитал;

- 25,85 руб. в пользу ФИО3;

- 64,68 руб. в пользу ООО "Экспресс-Кредит";

- 34,79 руб. в пользу ООО «АГЕНТСТВО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»;

-18,82руб. в пользу Кредитный потребительский кооператив "Касса взаимопомощи "Народный кредит";

- 67,98 руб. в пользу ФИО3;

- 47,67 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 55,29 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 71,46 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 21,13 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 8,39 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро.

По платежному поручению № от 16.03.2021г. сумма 1810,63 руб. перечислено:

- 883,60 руб. в пользу КПКГ Капитал;

- 57,59 руб. в пользу ФИО3;

- 144,12 руб. в пользу ООО "Экспресс-Кредит";

- 77,53 руб. в пользу ООО «АГЕНТСТВО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»;

- 41,95руб. в пользу Кредитный потребительский кооператив "Касса взаимопомощи "Народный кредит";

- 151,46 руб. в пользу ФИО3;

- 106,22 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 123,19 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 159,22 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 47,07 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 18,68 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро.

По платежному поручению № от 16.03.2021г. сумма 51, 09 руб. перечислено:

- 24,93 руб. в пользу КПКГ Капитал;

- 1,62 руб. в пользу ФИО3;

- 4,06 руб. в пользу ООО "Экспресс-Кредит";

- 2,18 руб. в пользу ООО «АГЕНТСТВО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»;

- 1,18 руб. в пользу Кредитный потребительский кооператив "Касса взаимопомощи "Народный кредит";

- 4,28 руб. в пользу ФИО3;

- 3,00 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 3,48 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 4,50 руб. в пользу ООО «Феникс»;

- 1,33 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро;

- 0,53 руб. в пользу НАО Первое коллекторское бюро.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий отсутствует.

Доводы представителя административного истца сводятся к предположениям о том, что судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП не приняты достаточные меры к исполнению судебного акта. Однако административным истцом конкретные нарушения не приводятся, и при изучении исполнительного производства они не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, в удовлетворении административного иска следует отказать. Составление протокола об административной ответственности и привлечение судебного пристава-исполнителя к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ не отнесено к полномочиям судебных органов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайновой О.В., в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, и в целях восстановления нарушенных прав истца, обязать судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Крайнову О.В. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Крайнову О.В. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных их ежемесячных доходов должника; привлечь судебного пристава-исполнителя Крайнову О.В. к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ядринский районный суд Чувашской Республики- Чувашии.

Председательствующий: Н.Г. Иванов