Решение по делу № 12-4/2018 от 27.12.2017

Дело № 12-4/2018 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 января 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Чукмаевой Т.Г., единолично, с участием заявителя Уфукова Ф.П., представителя административного органа Петрянкиной С.Е., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Уфукова Федора Павловича на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, главного государственного санитарного врача по Батыревскому, Комсомольскому, Шемуршинскому, Яльчикскому районам Чувашской Республики-Чувашии о наложении административного штрафа Уфукову Ф.П. от 28 сентября 2017 года,

установил:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, главного государственного санитарного врача по Батыревскому, Комсомольскому, Шемуршинскому, Яльчикскому районам Чувашской Республики-Чувашии от 28 сентября 2017 года директор ООО «Водолей» Уфуков Ф.П. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, то есть за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Уфуков Ф.П. просил отменить постановление в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Свою жалобу мотивировал тем, что действительно по <адрес> между магазином «Юхма» и ПЧ № (<адрес>) расположены канализационные колодцы, указанные колодцы принадлежат для приема и подачи сточных вод на канализационно-очистные сооружения, это не выгребные ямы для жидких отходов, с данных колодцев сточная вода не вытекала и не сбрасывалась.

Канализационные колодцы расположены вдоль дороги на проезжей части, по <адрес>, останавливаются разные автомашины.

С 1 августа 2014 года Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445, не относит хозяйственно-бытовые стоки к отходам, в настоящее время уже не действует.

В судебном заседании заявитель Уфуков Ф.П. поддержал жалобу по тем же основаниям.

Представитель административного органа - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии Петрянкина С.Е., действующая на основании доверенности, просила жалобу Уфукова Ф.П. на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Выслушав заявителя Уфукова Ф.П., представителя административного органа Петрянкину С.Е., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, являются обоснованными.

Постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года направлено в адрес ООО «Водолей» 11.12.2017г. и получено Уфуковым Ф.П. 12.12.2017г. Указанные обстоятельства подтверждаются копией конверта, приложенной к жалобе. 20.12.2017г. Уфуков Ф.П. обратился в Батыревский районный суд с частной жалобой, которая в последствии была возвращена Уфукову Ф.П. в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока на обжалование. Эти обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы на постановление, что является безусловным основанием в силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ для восстановления срока на подачу жалобы.

В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Суд считает, что постановление начальника Роспотребнадзора от 28 сентября 2017 года подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и дано мотивированное решение по делу. Данное постановление не отвечает требованиям закона.

Подвергая Уфукова Ф.П. к административной ответственности как физическое (должностное) лицо, органы Роспотребнадзора не установили и не отразили в своем постановлении обстоятельства, при которых наступает административная ответственность такого лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

В постановлении же Роспотребнадзора от 28 сентября 2017 года не указано:

- какими служебными обязанностями был наделен Уфуков Ф.П. как должностное лицо в части полномочий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления;

- невыполнение каких обязанностей повлекло наступление административной ответственности.

В материалах дела не имеются доказательства, что Уфуков Ф.П. на момент рассмотрения административного дела начальником Роспотребнадзора, являлся директором ООО «Водолей», а именно не приложены и не исследованы: Устав общества, выписка из приказа, должностные инструкции директора общества ООО «Водолей».

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности в случае, если установлена его вина.

Поэтому в постановлении Роспотребнадзора в обязательном порядке должны быть указаны виновные действия (либо бездействие) Уфукова Ф.П. по несоблюдению санитарно-эпидемиологических норм, повлекшие нарушение ст.8.2 КоАП РФ.

При этом заслуживают внимания и соответствующей оценки те обстоятельства, на которые ссылается Уфуков Ф.П. в обоснование своей невиновности в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, при вышеуказанных нарушениях постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе от 28 сентября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить Уфукову Федору Павловичу срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года.

Отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, главного государственного санитарного врача по Батыревскому, Комсомольскому, Шемуршинскому, Яльчикскому районам Чувашской Республики-Чувашии о наложении административного штрафа Уфукову Ф.П. от 28 сентября 2017 года и возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Водолей» Уфукова Ф.П. по ст.8.2 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Батыревский районный суд.

Судья Т.Г. Чукмаева