Решение по делу № 33а-3314/2021 от 10.06.2021

Судья Ермаков А.Е.          Дело № 33а-3314/2021

    (дело № 2а-387/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Соболева В. М.,

судей Попова В. В., Щенниковой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года в городе Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе административного истца Бахонский Э. В. на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Бахонский Э. В. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Щенниковой Е. В., объяснения административного истца Бахонского Э.В. посредством использования систем видео-конференц-связи, представителя УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России Клубета А.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Бахонский Э.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК 31 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб. В требований обоснование указал, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отбывал наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ИК-31 (далее – ЕПКТ), где условия содержания не соответствуют установленным требованиям, являются бесчеловечными. Нарушения требований к условиям содержания выражаются в следующем: 1) в камерах отсутствует горячее водоснабжение; 2) площадь камер ЕПКТ и штрафного изолятора (далее – ШИЗО), приходящаяся на одного заключенного, составляет меньше установленной; 3) система естественной вентиляции камер не обеспечивает достаточный приток свежего воздуха; 4) полы в камерах выполнены из щитов, имеют выступающие части крепления, что создает риск получения травм; 5) окна в камерах открываются не широко, механизм открывания окон расположен на большой высоте от уровня пола, что вынуждает залезать на отсекающую решетку с риском для здоровья; 6) камеры оборудованы отсекающей решеткой, которая не позволяет подойти к окну; 7) спальные места выполнены из металла, спальные места в камерах ЕПКТ не имеют деревянного настила; 8) в туалетах камер ЕПКТ отсутствует вентиляция; 9) нет свободного доступа к радиоточке; 10) система отопления в неисправном состоянии из-за чего в камерах не соблюдается температурный режим; 11) помывочное помещение грязное, вода течет ржавая; 12) прогулочные дворы маленького размера, над скамейкой отсутствует укрытие от осадков, имеющееся укрытие не достаточно защищает от осадков, не обеспечен отвод осадков; 13) в камерах ведется круглосуточное видеонаблюдение операторами противоположного пола.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Бахонский Э.В. на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, одновременно представляющая интересы ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми, в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года иск Бахонского Э.В. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бахонский Э.В. просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что судом дана неверная оценка обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бахонский Э.В., участвующий посредством видеоконференцсвязи, на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России Клубет А.М. с доводами жалобы не согласился, находя решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии со статьей 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1). Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 указанного Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий (часть 3).

Положениями статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Бахонский Э.В. приговором Сыктывкарского городского суда от 07.11.2017 с последующим изменениями подвергнут наказанию в виде ....

В связи с признанием Бахонского Э.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, последний в период с 26.09.2020 по 31.03.2021 был переведен в ЕПКТ.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

По практике Европейского Суда по правам человека, если в местах лишения свободы на одного заключенного приходится менее 3 кв.м, то дефицит личного пространства считается настолько серьезным, что возникает устойчивая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции (Постановления Большой Палаты Европейского Суда по делу "Муршич против Хорватии", Решение ЕСПЧ от 17.03.2020 по делу "Шмелев против Российской Федерации, жалоба N 41743/17 и другие).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 переполненность камер (помещений) невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, могут свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Из материалов дела и видеозаписей, выполненных по запросу суда в камерах ЕПКТ и ШИЗО, следует, что жилая площадь камер ЕПКТ составляет 13,62 кв.м, камеры рассчитаны на одновременное содержание 4 человек, жилая площадь камер ШИЗО составляет 8,5-8,7 кв.м., камеры рассчитаны на содержание 2 человек (л.д. 63). Поскольку на одного человека в камерах ЕПКТ приходится 3,4 кв.м, в камерах ШИЗО - не менее 4,25 кв.м, минимальная норма жилой площади для осужденных, установленная частью 1 статьи 99 УИК РФ, ФКУ ИК-31 соблюдена, сведений о переполненности камер или об отсутствии у истца индивидуального спального места не имеется.

Судом также установлено, что камеры ЕПКТ обеспечены необходимой мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение №2 Раздел II параграф 1). Камеры ЕПКТ и ШИЗО оборудованы откидными металлическими кроватями, тумбочкой, двумя обеденными столами и местами для сидения, умывальником, навесным шкафом, подставкой под бак с питьевой водой.

Из видеозаписей, выполненных по запросу суда в камерах ЕПКТ следует, что вопреки доводам истца, предметы обстановки свободному перемещению по камерам не препятствуют.

Согласно подпункту 10 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 (далее - Наставление по оборудованию ИТСОН) камеры ЕПКТ оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) предусмотрено оборудование камеры ЕПКТ откидной металлической кроватью из расчета 1 кровать на 1 человека, табурет из расчета 1 табуретка на 1 человека, стол прямоугольный на отряд.

Пунктом 12.3 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" (далее - Каталога), утв. Приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407 предусмотрено, что полотна коек с металлическим настилом, устанавливаемых в камерах ЕПКТ, имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм.

Представленными суду доказательствами, в том числе видеозаписью, выполненной по запросу суда в камерах ЕПКТ, подтверждено, что они оборудованы откидными металлическими кроватями без деревянного покрытия, закрываемыми в дневное время на замок, из расчета 1 кровать на 1 человека. Наличие деревянного покрытия на кроватях, установленных в камерах ЕПКТ, уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено, нарушений условий содержания истца в указанной части не установлено.

В соответствии с подпунктом 10 пунктом 20 Наставления по оборудованию ИТСОН в камерах ЕПКТ устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Согласно пункту 16.3.3 СП 308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утв. приказом Минстроя РФ от 20.10.2017 №1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017) для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер ЕПКТ следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Судом установлено, что для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе ЕПКТ установлены отсекающие перегородки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры составляет 0,6м., что также подтверждается видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ. Поскольку наличие отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер, предусмотрены указанными выше нормативными положениями, нарушений условий содержания в указанной части не имеется.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления по оборудованию ИТСОН окна в камерах ЕПКТ и ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Пунктом 3.1 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утв. Приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407 (далее - Каталог) предусмотрено оборудование оконных проемов, в которые устанавливается решетка, имеющая каркас из стальной полосы сечением 60х12 мм; решетчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60х12 мм, размеры ячеек решетчатого полотна не превышают 100х200 мм.

Согласно пункту 16.2.8 СП 308.1325800.2017 оконные блоки в камерах ЕПКТ для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

По сведениям ФКУ ИК-31 окна в камерах ЕПКТ открываются в горизонтальной плоскости с помощью специального механизма, представляющего собой металлическую ручку длиной около 30 см. с круглым наконечником для регулировки положения створки окна. Представленными видеозаписями доводы истца о необходимости залезать на отсекающую решетку для доступа к ручке данного механизма опровергнуты, имеется возможность регулировать притвор окна, стоя на полу не залезая на отсекающую решетку. Таким образом, механизм открывания, которым оборудованы окна в камерах ЕПКТ, соответствует установленным нормативным требованиям, его использование по назначению не нарушает установленные условия содержания, а также прав, свобод и законных интересов истца.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (утратившем силу с 01.03.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631, но действовавшим на период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

По сведениям ФКУ ИК-31 вентиляция камер ЕПКТ осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна камер. Согласно видеозаписям, выполненным по запросу суда в камерах ЕПКТ, во всех камерах имеются окна, оборудованные специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в камеры, а также вытяжные отверстия вентиляционных каналов, расположенные в туалетах и непосредственно в камерах. Система вентиляции обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ. Для обеспечения более качественного воздухообмена камеры ЕПКТ оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что подтверждено справкой начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31 и видеозаписью работы системы вентиляции с механическим побуждением и видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ.

Приведенная совокупность доказательств, в том числе видеозаписи, выполненные в камерах ЕПКТ по запросу суда, позволили убедиться и в том, что в санитарных комнатах камер ЕПКТ также имеются вытяжные отверстия, обеспечивающие вентиляцию, что подтверждает обеспечение в санитарных комнатах камер ЕПКТ вентиляции.

Также не нашел своего подтверждения довод административного истца о недостаточном отоплении в камерах ЕПКТ.

Как следует из представленной справки ИК-31, здание ЕПКТ отапливается от собственной котельной (отапливается твердым топливом-углем), перед началом отопительного сезона в летний период производят промывку и гидравлическое испытание водогрейной системы. В начале отопительного сезона 2020-2021 остановки отопительной системы не производились, котельная обеспечивающая подачу тепла к зданию работала в обычном режиме. Кроме того, обстоятельства соблюдения температурного режима подтверждается записями в журнале контроля температурного режима, из которых следует, что период нахождения истца в ЕПКТ, температура в камерах находилась в пределах от +18 Со +21 Со.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного иска об обустройстве полов в камерах ЕПКТ из щитов, имеющие выступающие части крепления, что создает риск получения травм. Согласно справке ФКУ ИК-31 и видеозаписи, выполненной в камерах ЕПКТ по запросу суда, полы в камерах выполнены из древесно-стружечных плит, скрепленных с бетонным основанием пола с помощью болтовых соединений. В целях исключения устройства осужденными схронов, края плит укреплены металлическим уголком. Данное обустройство пола не противоречит нормам уголовно-исполнительного законодательства РФ.

При этом, наличие на полу выступающих частей его крепления само по себе не указывает на нарушение прав и законных интересов истца. Сведений об обращении истца к администрации учреждения с просьбой отремонтировать участники пола, имеющие, по его мнению, недостатки, препятствующие безопасному передвижению по камере, не имеется.

Поскольку положениями части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право осужденных на прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, при этом нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) предусмотрено оборудование камеры ЕПКТ репродуктором, то осуществление радиовещания согласно распорядку дня ЕПКТ, кроме времени, отведенного на ночной отдых, соответствует установленным уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации требованиям и не свидетельствует о каких-либо нарушениях прав истца. При этом указанными нормами возможность индивидуального регулирования громкости вещания не предусмотрена.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее - ПВР ИУ) предусмотрено, что помывка осужденных должна обеспечиваться не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. При этом помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО и ЕПКТ, должна производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Судом установлено, что техническое состояние душевой и установленного в ней оборудования находится в удовлетворительном состоянии, что подтверждается видеозаписью, выполненной в помещении душевой по запросу суда. Холодная вода, подаваемая через систему централизованного водоснабжения, соответствует гигиеническим нормативам, в том числе по органолептическим свойствам. Утверждения истца об использовании для помывки ржавой воды не нашли своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление в части 1 статьи 83 УИК РФ указанного права преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права истца.

Постоянный контроль за поведением осужденных, переведенных в ЕПКТ, путем использования аудиовизуальных средств надзора, направлен на создание условий для исправления осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, и предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.

Доводы истца об осуществлении должностных обязанностей операторов постов видеоконтроля сотрудниками женского пола судом мотивировано отклонены, поскольку препятствий для выполнения данных функций лицами другого пола с осужденными уголовно-исполнительное законодательство не содержит.

В соответствии с подпунктом "в" части 2 статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно подпункту 14 пункта 32 Наставления по оборудованию ИТСОН к зданию ЕПКТ примыкают прогулочные дворы; в середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу; над прогулочными дворами вдоль стен устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

В соответствии с подпунктом "в" части 2 статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно подпункту 14 пункта 32 Наставления по оборудованию ИТСОН к зданию ЕПКТ примыкают прогулочные дворы; в середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу; над прогулочными дворами вдоль стен устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

Как следует из исследованных судом материалов, в ЕПКТ функционирует 8 прогулочных дворов, которые эксплуатируются всесезонно. Из видеозаписей, выполненных по запросу суда в прогулочных дворах ЕПКТ с №1 по №8, видно, что в середине каждого прогулочного двора установлена прикрепленная к полу скамейка. Над прогулочными дворами, вдоль дальней от входа стены, устроены навесы для укрытия от атмосферных осадков. Имеющиеся дефекты бетонного покрытия полов в прогулочных дворах, выявленные проведенной 27 июля 2020 года Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверкой сами по себе не указывают об отбывании истцом наказания в виде лишения свободы в ненадлежащих условиях, поскольку не препятствовали ему пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, не нарушали его прав и законных интересов.

Указанные выше выводы суда первой инстанции относительно отсутствия нарушения условий содержания Бахонского Э.В. в исправительном учреждении в указанной части являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям в указанной части.

В тоже время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК 31 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении Бахарева Э.В. горячим водоснабжением, в камере, где он содержится.

Положениями части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В соответствии пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из материалов дела следует, что здание ЕПКТ введено в эксплуатацию в 1984 году, при этом в ЕПКТ подводка горячей воды не была предусмотрена. Холодное водоснабжение в камерах ЕПКТ обеспечено круглосуточно. Осужденные, находящиеся в ЕПКТ два раза в неделю посещают баню, к которой подведена система горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение осуществляется собственной котельной, работающей на котельно-печном топливе (каменный уголь).

Административный ответчик не отрицал факт того, что в камерах ЕПКТ, где отбывают наказание осужденные, горячей воды нет. При этом, в настоящее время ведутся работы по обустройству здания ЕПКТ системой горячего водоснабжения.

Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 устанавливает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Таким образом, в камерах ЕПКТ, где содержался административный истец, отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, при этом в настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания административным истцом, поскольку отсутствие горячего водоснабжения предоставляло неудобства при осуществлении мероприятий по личной гигиене, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного учитывая характер и продолжительность нарушения, которое не повлекли серьёзных последствий для истца, а также требования разумности и справедливости, судебная коллегия полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в сумме 10 000 руб.

Судебная коллегия полагает, что денежная компенсация в такой сумме в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

При этом с учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания Бахонского Э.В. в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Бахонский Э. В. о взыскании компенсации за отсутствие горячего водоснабжения в камере.

В указанной части принять новое решение, которым:

Признать незаконным и нарушающим права осуждённого Бахонский Э. В. действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении Бахонский Э. В. горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание осужденный.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в пользу Бахонский Э. В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

В остальной части решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахонский Э. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи