Решение от 17.01.2024 по делу № 2-262/2024 (2-4490/2023;) от 19.09.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-004982-68                            

Дело № 2-262/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь         17 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Перми Носова А.В.,

истцов Скворцова А.А., Скворцова В.А., Скворцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокуратуры Кировского района г. Перми, действующей в интересах семьи С, к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Кировского района г. Перми, действуя в интересах СМА, САА, СВА, СВА, ПЯА, обратился с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке взамен аварийного жилого помещения другое отдельное жилое благоустроенное помещение в пределах г.Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 38,3 кв.м. В обоснование требований указано, что по обращению СМИ проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части непредставления ее семье жилого помещения взамен аварийного, в ходе которой установлено, что СМИ совместно с мужем САА, сыном САВ, дочерями СМА и САВ, внучкой ПЯА проживают по адресу: <Адрес>. Данное жилое помещение семья занимает на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 38,3 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с техническим заключением специализированной организации ООО «АРТЕКС» основные строительные конструкции указанного дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии, а капитальный ремонт указанного дома нецелесообразен по причине их физического износа (л.д. 3-5).

    Истцы САА, СВА, СМА в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что коммунальные услуги в дом подаются, бывают перебои с газоснабжением, электроснабжением, происходят затопление квартир, прорыв канализации. При очередном прорыве подъезд заполнился водой, которая попала в их квартиру, в связи с чем вздулся пол. Также в спорном жилом помещении наблюдается провисание потолка, у соседей потолок имеет трещины. Многоквартирный дом является двухэтажным, состоит из восьми квартир, из которых проживают только в трех, пять квартир расселено путем выплаты возмещения. В пустых квартирах бегают дети, заходят наркоманы. В связи со смертью матери, договор социального найма заключен со СМА

    Помощник прокурора <Адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что многоквартирный дом признан аварийным, проживание в нем предоставляет угрозу для жизни и здоровья. Иных жилых помещений истцы не имеют.

    Представитель ответчика в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, из которого следует, что администрация г. Перми возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, настаивает на доводах, изложенных в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ. Из письменного отзыва усматривается, что расселение граждан, проживающих в <Адрес> в <Адрес>, осуществляется в рамках муниципальной адресной программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утверждённой постановлением администрации г. Перми от 31.05.2019 № 238, Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утверждённой постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п. Между сторонами отсутствует соглашение о предоставлении другого жилого помещения, достигнутое между ними и органом местного самоуправления в рамках осуществления мер по сносу (л.д. 76).

Третье лицо - Управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в порядке, предусмотренном законом. Ранее представлен письменный отзыв аналогичный отзыву представленному администрацией г. Перми (л.д. 72).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СМИ на состав семьи из пяти человек выдан ордер № на право занятия двухкомнатной квартиры по адресу: <Адрес> (л.д. 23).

Собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 38,3 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, является муниципальное образование город Пермь (л.д. 81-82).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и СМИ заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому СМИ предоставлено в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 38,3 кв.м, в том числе жилой площадью 25,0 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: муж САА, сын СВА, дочь СВА, дочь СМА, внучка ПЯА (л.д. 91 оборот-92).

Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СМИ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>, совместно с ней зарегистрированы по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ муж САА, сын СВА, дочь СВА, дочь СМА, с ДД.ММ.ГГГГ внучка ПЯА, что также подтверждается копиями паспортов, свидетельством о рождении, адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 17-22, 83-85).

ДД.ММ.ГГГГ СМИ ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла (л.д. 100).

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения является СМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

СВА, ПЯА, СМИ, СМА, САА, СВА жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 54-59, 86-90).

Согласно сведениям, представленным Управлением жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, САА с составом семьи из четырех человек, в том числе СМИ, СВА, СВА состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми по общегородскому списку с ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности – 3273. СМА, ПЯА не состоят на учете, с заявлениями о принятии на учёт и документам не обращались.

Согласно выводам Заключения по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, специализированной организации ООО «АРТЕКС», выполненного в 2016 году, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания. Наружные ограждающие конструкции, фундаменты и элементы перекрытий не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Проведение капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ или реконструкции объекта нецелесообразно. Общий физический износ на момент обследования установлен в размере 70%. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как недопустимое. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 27-54).

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № выявлены основания для признания <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащий сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу по расселению граждан предписано принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района г.Перми № 12, согласно которому рассматривался вопрос об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, по результатам которого решено признать наличие угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес> включен в муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году, дальнейшие действия органами местного самоуправления по проведению процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предпринимаются. Доказательств обратному не представлено, судом не установлено.

Принимая во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в помещениях данного жилого дома постоянное проживание представляет опасность для жизни и здоровья людей, аварийный дом включен в программы по расселению, до настоящего времени вопрос о предоставлении истцам иного благоустроенного жилого помещения не решен, суд приходит к выводу, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного проживания.

При этом суд полагает необходимым указать на то обстоятельство, что изначально распоряжением начальника управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ срок для отселения граждан из аварийного дома был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ срок по отселению граждан из аварийного дома изменен, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обоснований изменения срока отселения администрацией не представлено, исходя из чего суд приходит к выводу о злоупотреблении правом со стороны ответчика.

Также ответчиком не представлено доказательств и тому, что он предпринял меры к расселению истцов из занимаемого ими жилого помещения.

При этом суд принимает во внимание, что семья САА состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств того, что истцы могут самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением, суду не представлено.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Как установлено судом, истцы занимают двухкомнатную квартиру, общей площадью 38,3 кв.м в г. Перми, следовательно, им должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 38,3 кв.м.

При этом суд полагает возможным указать, что применительно к положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российский Федерации критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 38,3 ░░.░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.01.2024)

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      - ░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░