Решение по делу № 2-1279/2015 от 27.05.2015

Гр.дело № 1279/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ермаковский районный суд <адрес> в составе:

судьи Сапранковой Е.Д.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, поданного в интересах неопределенного круга лиц РФ о признании п.10 решения Мигнинского сельсовета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ недействующим со дня его принятия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц РФ о признании п.10 решения Мигнинского сельсовета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ недействующим со дня его принятия.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за законностью муниципальных правовых актов проведена проверка законности Решения Мигнинского сельского Совета депутатов от 02.12.2013г. № 47-1р «О размерах оплаты труда выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих».

Указанное Решение в соответствии со ст. 4 Устава Мигнинского сельсовета <адрес> от 03.12.2013г. обнародовано путем размещения текста тиражом 13 экземпляров на бумажном носителе на стендах, расположенных в <адрес>, на информационном стенде в д. Вознесенка, а также на сайте администрации Мигнинского сельсовета (migna.ru).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд людей, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", -30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформле­нии допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет -15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов.

Вместе с тем, согласно п. 10 обжалуемого Решения размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 25 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 20 процентов, т.е. ниже установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N573.

Кроме того, процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны МО «Мигнинский сельсовет» в нарушение указанных выше нормативных правовых актов не установлена.

В результате установления Советом депутатов в нормативных правовых актах размера социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне, ниже, предусмотренных федеральным законодательством, влечет нарушение прав последних на гарантированную и в полном объеме оплату труда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, поскольку защите подлежит коллективный, а не индивидуальный интерес.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Мигнинского сельсовета в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласен с заявленными требованиями, о чем направил в суд соответствующее заявление, приложив письменный отзыв по заявлению прокурора, в котором указывает, что решение Мигнинского сельсовета депутатов от 02.12.2-13 г. № « О размерах оплаты труда выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих» не противоречило постановлению Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 512-<адрес> данное решение было принято в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « о предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", -30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформле­нии допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

Как установлено в судебном заседании, согласно п. 10 обжалуемого Решения размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 25 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 20 процентов, т.е. ниже установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N573.

Кроме того, процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны МО «Мигнинский сельсовет» в нарушение указанных выше нормативных правовых актов не установлена.

В результате установления Советом депутатов в нормативных правовых актах размера социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне, ниже, предусмотренных федеральным законодательством, влечет нарушение прав последних на гарантированную и в полном объеме оплату труда.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования и.о. прокурора <адрес>, поданные в интересах неопределенного круга лиц РФ, удовлетворить.

Признать п.10 Решения Мигнинского сельского Совета депутатов от 02.12.2013г. № 47-1р « О размерах оплаты труда выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих» противоречащим Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" недействующим со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Е.Д.Сапранкова