Решение по делу № 2а-518/2019 от 08.08.2018

Дело № 2а-518/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федотова Р.А. к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> об обжаловании действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Федотов Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> об обжаловании действий, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> выразившиеся в нарушении п.54,3 ПВР ИУ.

Требования мотивированы тем, что пунктом 54 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрено, что в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными работниками ИУ изымается корреспонденция для отправления. Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Единственный почтовый ящик в ИК-5 находится в локальном секторе столовой ИК-5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ почтовый ящик был доверху заполнен письмами осужденных, корреспонденция сотрудниками колонии не изымалась для отправки, что повлекло препятствие в поддержании социальных связей посредством почтовой переписки. Истец потерял социально-полезные связи с дальними родственниками, проживающими в <адрес>.

Административный истец – Федотов Р.А. в судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> Лисовицкий Д.В. (действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 58 Правил, предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В силу п.3 указанных Правил, правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федотов Р.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>.

На основании приказа Врио начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ск «О распределении и переводе осужденных ИК-5 ОИК-36 в отряды» Федотов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ был переведен из отряда № в отряд №.

На основании приказа начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ск «О распределении и переводе осужденных ИК-5 ОИК-36 в отряды» Федотов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен из отряда № в отряд №.

Приказом Врио начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ахв «Об организации цензуры корреспонденции лиц содержащихся в ОИК-36» обязанность по проверке корреспонденции лиц, содержащихся в исправительной колонии № ОИК-36 (по причине отсутствия цензор в штатном расписании) возложена на инспектора оперативной группы ЛИУ-35 ОИК-36 ФИО7

Согласно справки заместителя начальника ООО ИК-5 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп корреспонденция осужденных из почтовых ящиков изымается цензором ежедневно за исключением выходных и праздничных дней. Приказом ФКУ ОИК-36 от ДД.ММ.ГГГГ №ахв обязанности по проверке корреспонденции лиц, содержащихся в ИК-5 ОИК-36 возложены на ФИО7, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске. В период отсутствия ФИО7 обязанности инспектора по проверке корреспонденции были возложены на ФИО9 оперуполномоченного ИК-5 ОИК-36.

Согласно базы данных ПТК АКУС в ДД.ММ.ГГГГ года на имя осужденного Федотова Р.А. поступило 1 письмо, направлено 2 письма.

Все письма направляются не позднее 3-х дневного срока после поступления в оперативный отдел.

Как следует из учетно-адресной карточки Федотова Р.А., исходящая корреспонденция направлялась осужденным в ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ - в ИК-22, ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в ИК-22.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что работает инспектором оперативной группы ЛИУ-36 ОИК-36, приказом начальника ОИК-36 на нее возложена обязанность по проверке корреспонденции лиц, содержащихся в ИК-5. В ИК-5 шесть почтовых ящиков, почтовая корреспонденция изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебном отпуске, в связи с чем пояснить в какие дни изымалась корреспонденция в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может. В ДД.ММ.ГГГГ года корреспонденция изымалась ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, осужденным Федотовым Р.А. в ДД.ММ.ГГГГ года направлялось одно письмо в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), иных писем осужденный не направлял, в том числе не вел переписку с <адрес>ю.

Свидетели ФИО9, ФИО10 кызы в судебном заседании поясняли, что выемка писем из почтового ящика производилась в соответствии с должностным регламентом. Письма подлежащие цензуре просматривались и отправлялись на почту.

Разрешая административные исковые требования Федлотова Р.А., руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка осуществления переписки со стороны административного ответчика не установлено.

В ходе судебного разбирательства указанные административным истцом факты нарушения его прав, факты нарушения администрацией исправительного учреждения порядка осуществления осужденным Федотовым Р.А. переписки не нашли своего достоверного подтверждения. В судебном заседании установлено, что осужденным Федотовым Р.А. исходящая почтовая корреспонденция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлялась, переписку с родственниками, проживающими в <адрес>, осужденный в указанный в исковом заявлении период не осуществлял. Следовательно, доводы административного истца о том, что администрацией исправительного учреждения в указанный период не изымалась корреспонденция осужденного из почтовых ящиков, для направления адресатам, в судебном заседании не подтверждены. Административным истцом доказательства нарушения его прав оспариваемыми действиями (бездействием) суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Федотова Р.А. к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> об обжаловании действий (бездействия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: Е.Н. Горбачева