Решение по делу № 33-4481/2018 от 13.02.2018

Судья Транзалов А.А. дело № 33-4481/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.03.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Седых Е.Г.,

судей Фефеловой З.С., Кучеровой Р.В.,

при секретаре Нургалиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23.03.2018 гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора кобществу сограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,

по апелляционной жалобе третьего лица Султанова Нурфата Нуримановича на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 01.12.2017.

Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Жаровцева Д.В., представителя ответчика Горшкова Б.В., представителя третьего лица Никулиной Н.Н., судебная коллегия

установила:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском кООО «Бородулинское» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды. Проверка проведена сучастием специалиста ГКУ СО «Центр экологического мониторинга иконтроля». Порезультатам проверки установлено, что на земельном участке сгеографическими координатами: № – выявлен факт размещения отходов производства и потребления по краю и на дне карьерной выработки в виде: древесных отходов от сноса и разборки зданий, отходы из жилищ несортированные, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; отходы плёнки полиэтилена и изделий из неё, автомобильные шины пневматические, отходы упаковочного картона, отходы от строительных ремонтных работ, крупногабаритные отходы из жилищ, листы шифера, часть отходов размещена всмеси с грунтом, общая площадь захламления составляет примерно 4,5 га. Указанная несанкционированная свалка отходов расположена на территории земельного участка с кадастровым номером №, который входит всостав единого землепользования с кадастровым номером №, правообладателем является ООО«Бородулинское».

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 01.12.2017 удовлетворен иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора кОбществу сограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов.

На ООО «Бородулинское» возложена обязанность втечение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства ипотребления на земельном участке с географическими координатами № входящем в состав земельного участка с кадастровым номером № на площади 4,5 га.

Взыскана с ООО «Бородулинское» в пользу дохода местного бюджета Сысертского городского округа государственная пошлина в размере 6000 руб.

В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора Султанов Н.Н., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении иска. Продолжает настаивать на доводах, которые, по его мнению, безосновательно отклонены судом первой инстанции. Считает, что судом нарушены нормы материального права. Полагает, что у ответчика ООО «Бородулинское» как у арендодателя земельного участка отсутствуют полномочия по организации мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов арендателя Султанова Н.Н., тогда как он имеет права на извлечение полезных свойств из вторичного сырья, размещенного на арендуемом им земельном участке.

В поступивших возражениях на жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, направил своего представителя. Как следует из материалов дела, о времени и месте судебного заседания, назначенного на 23.03.2018, третье лицо извещено заблаговременно посредствам телефонной связи, что подтверждается телефонограммой от 19.02.2018. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны по делу извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Султанова Н.Н. - Никулина Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Жаровцев Д.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы третьего лица Султанова Н.Н.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды. Проверка проведена сучастием специалиста ГКУ СО «Центр экологического мониторинга иконтроля».

Порезультатам проверки составлено экспертное заключение № 92 от 05.07.2017, в соответствии с которым в результате обследования территории Сысертского ГО, в 200 метрах от автодороги ..., в карьерной выработке, площадью 440х190 м, организовано несанкционированное складирование отходов производства и потребления. Географические координаты карьерной выработки, где размещены отходы: № Кадастровый номер земельного участка №. На протяжении 900 метров по краю карьерной выработки и на дне карьера размещены следующие виды отходов: – древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы из жилищ несортированные, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; отходы плёнки полиэтилена и изделий из неё, автомобильные шины пневматические, отходы упаковочного картона, отходы от строительных ремонтных работ, крупногабаритные отходы из жилищ, листы шифера, часть отходов размещена всмеси с грунтом. ... захламления составляет 4,5 га.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области всостав единого землепользования с кадастровым номером № входит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9774985 кв.метров.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:347, площадью 48668124 кв.метров, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства, является ООО«Бородулинское».

На момент рассмотрения дела несанкционированное размещение отходов производства потребления не были ликвидированы, указанное сторонами не оспаривалось.

Руководствуясь положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 11, 51 Федерального закона от 25.10.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9 Федерального закона № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Бородулинское» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенных на указанном земельном участке.

Все выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал должную, отвечающую правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Правильно применив вышеприведенные нормы материального права, установив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства потребления на земельном участке с кадастровым номером 66:25:1401001:44, правообладателем которого является ООО«Бородулинское», должна быть возложена на указанное юридическое лицо.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, поскольку они не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем и объективном исследовании и оценке всех обстоятельств, которые имеют значение при рассмотрении таких дел, сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Из представленного в материалы дела договора аренды земельного участка от 01.08.2017, заключенного между ООО «Бородулинское» и Султановым Н.Н., следует, что земельный участок ориентировочной площадью 107571 кв.м. (непоставленный на кадастровый учёт), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером: №, предоставлен для ведения целей сельского хозяйства, сельскохозяйственного производства и добычи скального грунта. Арендная плата определена в 25% от стоимости добытого скального грунта. Однако в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено доказательств того, что несанкционированная свалка обнаружена только на части земельного участка, переданного в аренду Султанову Н.Н. В связи с вышеизложенным доводы о том, что ООО «Бородулинское» является ненадлежащим ответчиком, являются несостоятельными.

Общее правило ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает бремя поддержания имущества в исправном состоянии на арендатора, причем арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

При этом, судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленным договором аренды №5-А-17 от 01.08.2017, арендодатель вправе осуществлять на земельном участке деятельность в соответствие со своими учредительными документами, вправе осуществлять контроль за состоянием, сохранностью и надлежащим использованием земельного участка. Договором аренды на арендатора не возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и требований закон░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 210 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░. ░░. 13, 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.12.2017 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33-4481/2018

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░. ░░░░░░░░░░░░ 23.03.2018

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.,

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 23.03.2018 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.12.2017.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.12.2017 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░