Решение по делу № 2-587/2014 от 15.12.2014

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                     24 декабря 2014 г.

Дело № 2– 587/2014

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2014 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.12.2014 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Губер Е.В.

С участием помощника прокурора Черлакского района Сальникова А.В.

При секретаре Воробьевой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Черлакского района Омской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, обязании администрацию Николаевского сельского поселения о размещении предусмотренной законом информации на сайте органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что администрация Николаевского сельского поселения не имеет своего сайта в сети Интернет, для размещения информации использует раздел сайта Черлакского муниципального образования www.cherl.omskportal.ru, при этом отсутствует информация, необходимая для размещения: отсутствуют сведения об официальных выступления главы в 2013-2014 г; отсутствуют сведения о перечнях информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; отсутствуют сведения о результатах проверок в 2013-2014 г; отсутствует статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к органам местного самоуправления в 2013-2014 г; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках размещены по состоянию на 2012 г; сведения о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которые должны размещаться ежеквартально, в 2014 году сведения размещают в нарушении данного правила); отсутствуют обзоры обращений граждан в 2013-2014 г; в разделе целевые программы размещены программы, которые в настоящее время не функционируют:

-Долгосрочная целевая муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Николаевского сельского поселения до 2015 года».

-О внесении изменений в постановление № 29 от 30.09.2010 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы Николаевского сельского поселения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Николаевского сельского поселения на период до 2015 г.»

-Долгосрочная целевая программа «Целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий этих проявлений на 2011-2013 годы»,

-О внесении изменений в постановление № 6-п от 05.03.2011 года «Целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий этих проявлений на 2011-2013 годы»,

-Долгосрочная целевая программа «Развитие муниципальной службы в администрации Николаевского сельского поселения на 2012-2013 годы».

Просит признать незаконным бездействие ответчика по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно отсутствие на сайте Черлакского муниципального образования www.cherl.omskportal.ru в разделе поселения: сведений об официальных выступлениях главы в 2013-2014 г; отсутствие сведений о перечнях информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; отсутствие информации о результатах проверок в 2013-2014 г; отсутствие статистической информации о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к органам местного самоуправления в 2014 г; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках и рассрочках размещены по состоянию на 2012 г; сведения о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которые должны размещаться ежеквартально, в 2014 году сведения размещают в нарушении данного правила); отсутствуют обзоры обращений граждан в 2013-2014 г; размещение недействующих целевых программ, и обязать ответчика разместить на сайте Черлакского муниципального образования www.cherl.omskportal.ru в разделе поселения: сведения об официальных выступлениях главы в 2013-2014 г; сведения о перечнях информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информацию о результатах проверок в 2013-2014 г; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к органам местного самоуправления в 2014 г.; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках и рассрочках размещены по состоянию на 2012 г; сведения о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которые должны размещаться ежеквартально, в 2014 году сведения размещают в нарушении данного правила); обзоры обращений граждан в 2013-2014 г; разместить действующие целевые программы.

В судебном заседании помощник прокурора Сальников А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель заинтересованного лица, глава Николаевского сельского поселения Яхина Л.Ю., в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст.13 Федерального закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в том числе содержит:

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

- информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

- статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

- сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

    Данная информация, подлежащая размещению администрацией Николаевского сельского поселения в сети Интернет отсутствует.

Таким образом, администрация Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, имеет обязанность по устранению выявленных недостатков в обеспечении доступа к информации о деятельности поселения, требования прокурора законны и обоснованны.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.167 ч.5, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области по обеспечению доступа к информации в сети «Интернет» на сайте Черлакского муниципального образования в разделе поселение, о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области разместить на сайте Черлакского муниципального образования в разделе Николаевское поселение в сети «Интернет» следующие сведения: об официальных выступлениях главы в 2013-2014 г. о перечнях информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций, информацию о результатах проверок в 2013-2014 гг. статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления в 2014 г.), о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках и рассрочках по состоянию на 2012 г. ежеквартальные сведения в 2014 г. о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обзоры обращений граждан в 2013-2014 гг. разместить действующие целевые программы.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                  Е.В.Губер