Решение по делу № 2а-359/2019 от 27.09.2019

Дело №2а-359/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Глушково                         24 октября 2019 года. Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при секретаре Бумах Н.Г.,

с участием административного истца                     Дятловой Л.В.,

представителя административного истца по доверенности Катуниной И.А.,

представителя заинтересованного лица – администрации

Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области Клягина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дятловой Лилии Владимировне к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию права,

                     УСТАНОВИЛ:

Дятлова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о приостановлении государственной регистрации права на долю в размере 1/21 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок КН/УН №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать административного ответчика возобновить осуществление действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по государственной регистрации права собственности Дятловой Л.В. на долю в размере долю в размере 1/21 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок КН/УН №, расположенный по адресу: <адрес> возникшее на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.07.2019 года, выданное нотариусом Глушковского нотариального округа Курской области Рашитхановым И.Т., указав в обоснование иска, что вступив в наследство на указанную земельную долю, она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации от 26.07.2019 г. на эту земельную долю, ввиду противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, выразившиеся в том, что в ЕГРН в разделе прав, открытом на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», право общей долевой собственности зарегистрировано в сумме, превышающей единицу, в связи с чем, недопустимо осуществление государственной регистрации права. Поскольку, согласно сведений, указанных в правоустанавливающем документе- свидетельстве о праве на наследство по закону не имеется противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, оспариваемое решение нарушает ее права.

В судебном заседании административный истец Дятлова Л.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Катунина И.А., административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям и просила его удовлетворить, признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о приостановлении государственной регистрации права Дятловой Л.В. на долю в размере 1/21 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от 26.07.2019 года и возобновить осуществление действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по государственной регистрации права собственности Дятловой Л.В. на указанную долю, а так же взыскать с административного ответчика в пользу административного истца, уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области), извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административных исковых требований Дятловой Л.В., поскольку у административного ответчика имелись достаточные основания для приостановления в осуществлении государственной регистрации на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ, в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Представитель заинтересованного лица – администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области Клягин Н.А. не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 настоящей статьи, -на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказать законность совершенных действий и оспариваемых решений, при рассмотрении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ является процессуальной обязанностью административного ответчика.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.2 п.4 ст. 14 указанного закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе свидетельство о праве на наследство.

В силу ч.2 ст. 59 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

Правовые основания для подачи нотариусом документов на государственную регистрацию по просьбе обратившихся к нему лиц предусмотрены статьей 15 Основ и пунктом 5 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Следует иметь в виду, что в указанных случаях направление документов на государственную регистрацию прав не является обязанностью нотариуса, однако такое право предоставлено в силу закона и не является самостоятельным нотариальным действием.

Порядок представления нотариусом документов на государственную регистрацию прав после выдачи им свидетельств о праве на наследство по закону, по завещанию, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов установлен статьями 72, 73, 75 Основ. Так, после выдачи указанных свидетельств нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

    В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов наследственного дела к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Дятлова Л.В. приняла после смерти ФИО2, наследственное имущество - принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в размере 1/21 в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельхозназначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», получив свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Глушковского нотариального округа <адрес> ФИО5, реестровый № (л.д.7).

При этом право собственности наследодателя ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на данную земельную долю административным ответчиком Управлением Росреестра по Курской области было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией свидетельства о госрегистрации от 18.01.2019 г. (л.д.8).

По заявлению в соответствии со ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариуса Глушковского нотариального округа Курской области Рашитхановым И.Т., подано заявление о государственной регистрации права Дятловой Л.В. на долю в размере 1/21 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> представив в качестве правоустанавливающего документа – полученное Дятловой Л.В. свидетельство о праве на наследство по закону от 23.07.2019 года на указанную земельную золю.

При этом, как следует из оспариваемого уведомления государственного регистратора межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому района Жердевой И.В. № от 26.07.2019 года с 26.07.2019 года приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности на указанный земельный участок земель сельхозназначения ввиду противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку в ЕГР в разделе прав, открытом на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Россия, Курская область, Глушковский район, муниципальное образование «Нижнемордокский сельсовет», право общей долевой собственности зарегистрировано в сумме, превышающей единицу, в связи с чем, недопустимо осуществление государственной регистрации перехода права на долю. Это значит, что размер доли заявителя, который составляет 1/21 доли в праве, не соответствует размеру выделенной земельной доли, выраженной в гектарах. При проведении государственной регистрации права в 2010 году суммарный размер долей в праве составил более чем одна целая (21/21+1/76+1/172). Рекомендовано устранить причины приостановления государственной регистрации права путем математического пересчета размера дроби в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указано, что осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостанавливается государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, до 26.10.2019 г. В осуществлении государственной регистрации права будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона (ст.27 Закона).

Из отзыва административного ответчика Управления Росреестра по Курской области на административное исковое заявление следует, что государственная регистрация прав по основанию п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостанавливается в случае, когда сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу, даже если в качестве правоустанавливающего документа представлено нотариально удостоверенное свидетельство о праве на наследство. В рассматриваемом случае указанное обстоятельство явилось причиной принятия решения о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца. Данная ситуация возникла в связи с тем, что при проведении государственной регистрации права в 2010 году суммарный размер долей в праве составил более единицы (279720/274512).

Статьей 26 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановлении государственной регистрации права.

Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности мотивировано со ссылкой на п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Однако такое основание, как «сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу» для приостановления регистрации права в ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствует.

В связи с чем доводы административного ответчика - Управления Росреестра по Курской области о том, что государственная регистрация прав по основанию п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостанавливается в случае, когда сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу, даже если в качестве правоустанавливающего документа представлено нотариально удостоверенное свидетельство о праве на наследство, не основаны на законе, направлены на ревизию наследственных прав Дятловой Л.В.

При таких обстоятельствах, решение о приостановлении государственной регистрации права Дятловой Л.В. на долю в размере 1/21 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, <адрес>» от 26.07.2019 года, суд считает незаконным, так как оспариваемое решение не соответствует требованиям ФЗ от 13.07.2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, противоречий между заявленными административным истцом Дятловой Л.В. правами и уже зарегистрированными не имеется.

В связи с чем административный иск Дятловой Л.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации права от 26.07.2019г. незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении административного иска, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1/21 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, <░░░░░> ░░ 26.07.2019 ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1/21 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:          ░░░░░░░░ ░.░.