Решение по делу № 2-2536/2024 от 16.01.2024

УИД № 17RS0017-01-2024-000384-77

Дело № 2-2536/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года                                      город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО15 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО7 обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (далее – ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее трудовых прав в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница».

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, осуществляющей трудовую деятельность в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в качестве врача-педиатра участкового, приказом главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО8 от 12.04.2023 № предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней с 20.04.2023 по 22.05.2023.

ФИО1 31.05.2023 обратилась работодателю с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и ее несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. На данное заявление работодатель дал отказ, в связи, с чем документы ФИО1 возвращены без произведения компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Таким образом, по настоящее время компенсация расходов за проезд к месту отдыха и обратно в размере 80 570 рублей не выплачена.

Просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию произведенных ею к месту использования отпуска расходов в сумме 80 570 рублей.

Не согласившись с иском, представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» подал возражение, в котором указывает, что компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ответчик произвести не может ввиду отсутствия финансовых средств из республиканского бюджета, а также отсутствия правовых оснований для расходования, имеющихся денежных средств обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО9 поддержала исковое заявление.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, с возражением ответчика не согласна.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО10 по доверенности поддержала доводы письменного возражения. Указала, что они не оспаривают наличие у истца права на бесплатный проезд 1 раз в 2 года к месту отдыха и обратно, но у учреждения отсутствует возможность реализовать права истца ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

На основании статьи 8 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, утверждённого решением Кызылского городского Хурала представителей от 29 ноября 2005 года № 91 и опубликованного в газете «Вести Кызыла» (Спецвыпуск) 15-22.12.2005 года, (в ред. Решения Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 129), лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, устанавливаются постановлением мэра г. Кызыла. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Работодатели (организации, финансируемые из местного бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям). Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.04.2006 года №525 (ред. от 07.08.2013 г.) утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, которым также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси).

Из материалов дела следует, что ФИО16 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в должности участкового врача-педиатра.

Приказом от 12.04.2023 № ФИО1 участковому врачу-педиатру ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.11.2022 по 31.10.2023 на 30 календарных дней с 20.04.2023 по 22.05.2023.

В период ежегодного оплачиваемого отпуска истица ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выезжала на отдых в г. Сочи, представив в подтверждение своих расходов следующие проездные документы:

маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО1 по маршруту Абакан-Новосибирск-Сочи от 24.04.2023, по маршруту Сочи-Новосибирск-Абакан от 15.05.2024 стоимостью 27 524 рублей;

маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО17 по маршруту Абакан-Новосибирск-Сочи от 24.04.2023, по маршруту Сочи-Новосибирск-Абакан от 15.05.2024 стоимостью 25 522 рублей;

маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО3 по маршруту Абакан-Новосибирск-Сочи от 24.04.2023, по маршруту Сочи-Новосибирск-Абакан от 15.05.2024 стоимостью 25 524 рублей;

Всего на общую сумму 80 570 рублей.

Свидетельствами о рождении I-ЛЖ № и I-ЛЖ № подтверждается, что родителями несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются истица ФИО1 и ДондупФИО19

Отец детей ФИО20 по месту работы денежную компенсацию на проезд с детьми в апреле-марте 2023 года в Абакан-Москва-Сочи и из г.Сочи-Москва-Абакан не получал, что подтверждается справкой филиала «Новый Уренгой» ООО «ГСП-Механизация» от 26.05.2023 № б/н, выданной водителю (легкового) 4 разряда.

31.05.2023 ФИО1 обратилась с заявлением главному врачу ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно.

На данное заявление ФИО1 ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ответило отказом, ссылаясь на то, что ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является медицинской организацией, участвующей в реализации программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. На 2023 год источниками финансового обеспечения Территориальной программы деятельности ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» не предусмотрены расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. В соответствии с письмами ТФОМС Республики Тыва от 30.11.2022 за исх. № и от 18.05.2023 за исх. №, письмом ФФОМС РФ от 02.03.2023 оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств фонда обязательного медицинского страхования является нецелевым расходованием.

Поскольку в компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно истице было отказано, она обратилась в суд с настоящим иском.

Коллективным договором ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», утв. 19.02.2020, положения которого действуют до настоящего времени, предусмотрено, что работодатель осуществляет компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников и членов их семей (п. 5.17); размер и условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников учреждения и членов их семей, определяется настоящим коллективным договором и правилами о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно работникам ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» (п. 5.17.1).

В судебное заседание представители ответчика также представили суду письма Министерства здравоохранения Республики Тыва от 06.03.2023, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва от 18.05.2023 по вопросам оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников и членов их семей, из содержания которых следует, что компенсационные выплаты для оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно сотрудникам, работающим в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва, а также членам их семей, не включены в расчет тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и имеют иной источник финансирования.

Проверяя данные доводы ответчика, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в организациях:

- финансируемых из федерального бюджета, - федеральными законами;

- финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ;

- финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами;

- не относящихся к бюджетной сфере, работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является республиканским государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Законом Республики Тыва от 29.12.2004 N 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва" установлены гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в государственных учреждениях Республики Тыва.

В статье 9 указанного Закона Республики Тыва указано, что работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям).

Согласно ст. 3 этого же Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом для граждан, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, являются расходными обязательствами Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.07.2005 N 791 утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва.

Как видно, как федеральным законодательством, так и законодательством Республики Тыва гарантии для лиц, проживающих в Республике Тыва, которая приравнена к районам Крайнего Севера и работающих в государственных учреждениях Республики Тыва, предусмотрены, поэтому ссылка ответчика на отсутствие правовых оснований для возмещения работнику его расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно является несостоятельной.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, истец вместе с несовершеннолетними детьми в период ежегодного отпуска ездила к месту отдыха за пределы Республики Тыва, о чём представила подтверждающие документы. Из представленных истцом документов следует, что стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно составила 80 570 рублей.

Поскольку установлено, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, то исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно подлежат удовлетворению.

В силу ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку с заявлением о денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно истица обращалась к работодателю 31.05.2023, и данный отказ являлся необоснованным, то требования истца о взыскании процентов за задержку выплат являются также обоснованными.

Расчет процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты выглядит следующим образом.

80 570 х 53 дней (01.06.2023 – 23.07.2023) х 1/150 х 7,5 % = 2135,11

80 570 х 22 дня (24.07.2023 – 14.08.2023) х 1/150 х 8,5 % = 1004,44

80 570 х 34 дня (15.08.2023 – 17.09.2023) х 1/150 х 12 % = 2191,5

80 570 х 42 дня (18.09.2023 – 29.10.2023) х 1/150 х 13 % = 2932,75

80 570 х 49 дней (30.10.2023 – 17.12.2023) х 1/150 х 15 % = 3947,93

80 570 х 148 дней (18.12.2023 – 13.05.2024) х 1/150 х 16 % = 12 719,32

Всего 24 931,04 рублей за период с 01.06.2024 по 13.05.2024.

С 14.05.2024 с ответчика подлежат взысканию проценты в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы 80 570 рублей за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 310,02 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО21 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (ИНН №) в пользу ФИО22 (паспорт №, выданного <адрес> <адрес> 26.09.2005, код подразделения №) 80 570 рублей в счет расходов по оплате стоимости к месту отдыха и обратно.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» произвести выплату ФИО23 денежной компенсации за задержку выплаты невыплаченной компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно размере 24 931,04 рублей, а с 14 мая 2024 года в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы 80 570 рублей за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» государственную пошлину в размере 3310,02 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья                                                    А.Е. Сат