Решение по делу № 2а-472/2022 от 28.06.2022

дело № 2а – 472/22

УИД 19RS0010-01-2022-000648-59                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года Ширинский районный суд      с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

представителя административного ответчика Большакова С.В.

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шапорова К.О. к военному комиссариату Ширинского и Орджоникидзевских районов об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Согласно заявленным требованиям, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ширинского и Орджоникидзевских районов. Данным лицом ему была направлена повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ к 9-00, где в качестве основания указано – для мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вместе с тем, законом не предусмотрено такого основания для направления повестки. Также административному истцу была направлена повестка о явке в военный комиссариат Ширинского и Орджоникидзевских районов на ДД.ММ.ГГГГ к 8-00 с основанием – для отправки в войска. Однако, медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии в отношении административного истца, как призывника, не проводилось. Административный истец полагает, что указанные действия нарушают его права, а потому просит признать их незаконными.

В судебном заседании административный истец отсутствовал, ходатайствовав о проведении судебного заседания без его непосредственного участия.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» в судебном заседании тоже отсутствовали. До судебного заседания представитель данного лица Збадыка С.Л. ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителей этого ответчика и полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемыми действиями права, свободы и законные интересы административного истца никоим образом нарушены не были, решение призывной комиссии в отношении не принималось.

Указанная позиция также поддержана в судебном заседании военным комиссаром военного комиссариата Ширинского и Орджоникидзевского районов Республики Хакасия Большаковым С.В.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Как следует из материалов дела, административный истец принят ДД.ММ.ГГГГ на воинский учет военным комиссариатом Ширинского и Орджоникидзевского районов Республики Хакасия и относится к категории граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Военным комиссариатом Ширинского и Орджоникидзевского районов Республики Хакасия в его адрес была направлена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам в военный комиссариат «для мероприятий, связанных с призывом на военную службу».

Также была направлена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 8 часам «для отправки в войска».

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Указанным приложением установлено, что в повестке указывается одна из причин вызова: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы.

Указываемые в оспариваемых повестках основания причин вызова в военный комиссариат указанным требованиям не соответствуют.

Вместе с тем, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу п.1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В свою очередь, законом предусмотрено, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В данном случае суд не находит оснований полагать о нарушении прав административного истца, так как сам по себе его вызов в военный комиссариат, как призывника, никоим образом не ограничивает его права, свободы и законные интересы.

Обязанность несения военной службы на административного истца оспариваемыми повестками не наложена, поскольку призыв на военную службу может быть осуществлен только на основании решения призывной комиссии, которого в данном случае не имелось и которое является самостоятельным предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах суд находит, что в рассматриваемом деле отсутствует совокупность оснований для удовлетворения заявленных требований, что, соответственно, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шапорова К.О. к военному комиссариату Ширинского и Орджоникидзевских районов и к ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконными действий в виде направления повесток о явке в военный комиссариат, - отказать.

Меры предварительной защиты, в виде приостановления действия оспариваемого решения военного комиссариата Ширинского и Орджоникидзевского районов в отношении Шапорова К.О. в части отправки его к месту прохождения военной службы – отменить.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 04 августа 2022 года.

Председательствующий:

судья                    Ю.А. Ячменев