Решение по делу № 2-935/2018 от 16.10.2018

К делу №2-935/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани                                                           13 ноября 2018 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябоконевой Н.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Цикуновой С.В.,

начальника Управления архитектуры администрации МО Славянский район Андрусенко А.С.,

при секретаре Арутюновой В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО Славянский район к Веринкиотову А.Ю. об устранении нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Славянский район обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об обязании Веринкиотова А.Ю. устранить нарушения градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Цикуновой С.В., поддержав требования, изложенные в исковом заявлении суду пояснила, что проведенным 08.08.2017 осмотром работниками Управления архитектуры земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения градостроительного законодательства установлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства – здание автосервиса, эксплуатируемый без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В этот же день в адрес ответчика направлено уведомление о составлении протокола об административной ответственности по факту нарушения им правил землепользования и застройки Протокского сельского поселения Славянского района, утвержденных решением №4 Совета Протокского сельского поселения Славянского района от 26.07.2013. Постановлением №5 административной комиссии Протокского сельского поселения Славянского района от 19.09.2017 Веринкиотов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 ЗКК №608-КЗ «Об административном правонарушении» от 23.07.2003 с назначением наказания в виде штрафа. При проведении 08.10.2018 повторного выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что объект капитального строительства – здание автосервиса продолжает эксплуатироваться. За получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Веринкиотов А.Ю. в администрацию МО Славянский район не обращался. В связи с тем, что согласно ст.ст. 49, 54 ГрК РФ, рассматриваемый объект капитального строительства не является объектом государственного строительного надзора, в отношении него не осуществляется государственный пожарный надзор. Также из-за отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, автомойка не может быть поставлена на государственный кадастровый учет, в её отношении не зарегистрировано право собственности и не определена кадастровая стоимость, в связи с чем, ФНС не имеет возможности начислить налоговые платежи. Поскольку, несоблюдение при эксплуатации объекта капитального строительства – здание автосервиса требований правил землепользования и застройки, законов Краснодарского края, ГрК РФ, ЗК РФ, НК РФ, Конституции РФ влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, просит суд обязать Веринкиотова А.Ю. прекратить эксплуатацию объекта капитального строительства – здания автосервиса, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном ГрК РФ.

Начальник Управления архитектуры администрации МО Славянский район Андрусенко А.С., просил удовлетворить исковые требования администрации МО Славянский район в полном объеме.

Несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения гражданского дела, ответчик Веринкиотов А.Ю. и представитель межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. В поступившем в суд ходатайстве начальник межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации по Краснодарскому краю Петренко Е.В., не возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО Славянский район, просила вынести решение на усмотрение суда. Поскольку, в деле имеются сведения об уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения гражданского дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    На основании ст. 30 ГрК РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч. 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст. 55 ГрК РФ, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства возможен только при наличии документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов.

Согласно п.1 ст. 55.26 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством РФ.

Судом установлено, что в ходе проведенного 08.08.2017 работниками Управления архитектуры осмотра земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения градостроительного законодательства, установлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства – здание автосервиса, эксплуатируемый без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В этот же день в адрес ответчика направлено уведомление о составлении протокола об административной ответственности по факту нарушения им правил землепользования и застройки Протокского сельского поселения Славянского района, утвержденных решением №4 Совета Протокского сельского поселения Славянского района от 26.07.2013. Постановлением №5 административной комиссии Протокского сельского поселения Славянского района от 19.09.2017 Веринкиотов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 ЗКК №608-КЗ «Об административном правонарушении» от 23.07.2003 с назначением наказания в виде штрафа. При проведении 08.10.2018 повторного выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что объект капитального строительства – здание автосервиса продолжает эксплуатироваться. За получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Веринкиотов А.Ю. в администрацию МО Славянский район до настоящего времени не обращался, что свидетельствует о неисполнении требований правил землепользования и застройки, законов Краснодарского края, ГрК РФ, ЗК РФ, НК РФ, Конституции РФ и в соответствии со ст. 46 ГПК РФ является основанием для обращения органа местного самоуправления в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Славянский район к Веринкиотову А.Ю. об устранении нарушений градостроительного законодательства, удовлетворить.

Обязать Веринкиотова А.Ю., <дата> года рождения прекратить эксплуатацию объекта капитального строительства – здания автосервиса, расположенного по адресу: <адрес> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ.

Ответчик вправе подать в Славянский районный суд Краснодарского края заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –

Согласовано: