Решение по делу № 2-6693/2023 от 09.08.2023

№2-6693/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-006772-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 5 октября 2023 года

    Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Швецовой М.А.,

с участием: представителя истца Поповой Н.А., представителя ответчика Осокиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ненашева А.В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ненашев А.В. обратился в суд к ОСФР по Оренбургской области с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 26 мая 2023 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от 16 июня 2023 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С указанным решением Ненашев А.В. не согласен, полагает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела Ненашев А.В. в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, окончательно просил суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 16 июня 2023 года в части невключения в специальный стаж периодов: с 01.09.1983 по 25.03.1986 – учеба в ...; с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в Армии по призыву; с 05.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 16.12.2003 по 31.12.2003 – электрогазосварщик ручной сварки ... с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 16.12.2003 по 31.12.2004 – электрогазосварщик ручной сварки ...

- возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.1983 по 25.03.1986 – учеба в ...; с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в Армии по призыву; с 05.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 16.12.2003 по 31.12.2003 – электрогазосварщик ручной сварки ...; с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 16.12.2003 по 31.12.2004 – электрогазосварщик ручной сварки ...

- возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2023 года.

В судебное заседание Ненашев А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извёщенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца Попова Н.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно указала, что период работы истца в ... является непрерывным, в связи с чем включение только части данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является незаконным.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что период учебы и период службы в армии не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку продолжительность работы истца по Списку №2 от 22.08.1956 до 01.01992 составляет 3 мес. 20 дн. и не может превышать имеющийся стаж такой работы. Периоды работы истца с 05.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 16.12.2003 по 31.12.2003 не включены в льготный стаж, поскольку не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, индивидуальные сведения за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 представлены работодателем с общими условиями труда без кода льготных условий труда. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 16.12.2003 по 31.12.2003 представлены работодателем в пенсионный орган также без кода льготных условий, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2004 не представлены вовсе.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до 1 января 1992 года, в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 ноября 2022 года Любаев А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 16 июня 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны периоды:

с 01.09.1983 по 25.03.1986 – учеба в ...; с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в Армии по призыву, поскольку включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости действующим законодательством не предусмотрено. Период обучения не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как после периода обучения отсутствует стаж работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, период службы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как до и после периода службы отсутствует стаж работы по Списку №2 от 22 августа 1956 года;

с 05.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 16.12.2003 по 31.12.2003 – электрогазосварщик ручной сварки ...», переименованное с 29 декабря 1992 года в ..., с 18 ноября 1997 года ... - ликвидировано 16 февраля 2006 года, поскольку занятость полный рабочий день (не менее ...% рабочего времени) не подтверждена, льготная справка не представлена, индивидуальные сведения за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 представлены работодателем общими условиями труда без кода льготных условий труда, следовательно работодатель не подтвердил льготных характер работы;

с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 16.12.2003 по 31.12.2004 – электрогазосварщик ручной сварки ... - ликвидировано 16 февраля 2006 года, поскольку индивидуальные сведения за периоды с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 16.12.2003 по 31.12.2003 представлены в общими условиями труда, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2004 не представлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 3 года 9 месяцев 22 дня (требуется 12 лет 6 месяцев). Продолжительность страхового стажа составила 29 лет 7 месяцев 3 дня (требуется 25 лет).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 № 10, период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записей в трудовой книжке Ненашева А.В. относительно оспариваемых периодов следует, что 05.01.1989 истец принят в ... электрогазосварщиком ручной сварки; 29.12.1992 ... переименовано в ...; 18.11.1997 ... переименовано в ...; 31.12.2004 уволен по собственному желанию.

Информационным письмом Министерства труда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж период работы 05.01.1989 по 31.12.1991 – электрогазосварщик ручной сварки ..., переименованное с 29.12.1992 в ..., так как он имел место быть до 1 января 1992 года, необходимо руководствоваться Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки и без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, суд полагает, что работа истца вышеуказанный период дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Оренбургской области от 16 июня 2023 года об отказе истцу во включении вышеназванных периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению, а периоды работы с 05.01.1989 по 31.12.1991 – электрогазосварщик ручной сварки ... переименованное с 29.12.1992 в ..., подлежат включению в стаж Ненашева А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно включения в специальный стаж истца периодов работы в должности газоэлектросварщика, имевших место после 1 января 1992 года, суд приходит к следующему выводу.

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 8 января 1992 года было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из ответа архивного отдела администрации ... от 18 декабря 2022 года следует, что документы по личному составу треста ... за 1986 год, ... за 1989-2004 годы на хранение в архивный отдел ... не поступали.

Согласно ответу ... от 16 декабря 2022 года, документы по личному составу треста ... за 1986 год, ... за 1989-2004 годы на хранение не поступали.

Представленный в материалы дела списочный состав работников ... подтверждают работу Ненашева А.В. в спорные периоды в должности электрогазосварщика, вместе с тем, факт работы истца в указанной должности не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготой профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица Ненашева А.В. индивидуальные сведения в отношении специального стажа с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 16.12.2003 по 31.12.2003 представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий, с общими условиями труда, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2004 не представлены вовсе.

Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Ненашева А.В. представлялись, недостоверность их не доказана, истцу следовало представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как уже отмечалось, право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, так как только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Таким образом, учитывая, что в отношении Ненашева А.В. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о работе на общих условиях, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, при этом в материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, оснований для включения периодов работы 01.01.1992 с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 16.12.2003 по 31.12.2003 – электрогазосварщик ручной сварки ...; с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 06.06.2000 по 15.09.2000, с 08.12.2000 по 29.12.2000, с 21.04.2001 по 22.05.2001, с 24.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 16.12.2003 по 31.12.2004 – электрогазосварщик ручной сварки ..., в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд не усматривает.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в армии по призыву, суд приходит к следующему.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П; Определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О; Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П).

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) закреплено, что солдатам срочной службы время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В подпункте «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу по призыву с 29.11.1986 по 31.10.1988.

Настоящим решением суда в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, включен период с вредными условиями труда, имевший место после службы в армии – с 05.01.1989 по 31.12.1991– – электрогазосварщик ручной сварки ... переименованное с 29.12.1992 в ...

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 фактически утратило силу с 1 января 1992 года, с даты вступления в силу Закона Российской Федерации с 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В статье 133-1 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» приведен исчерпывающий перечень видов работ, выполняемых до 1 января 1992 года, а именно: периоды выполнения подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывались в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» ст. 12 настоящего Закона, то есть работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2.

Как следует из п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются.

Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в армии в специальный стаж на работах с вредными условиями труда, учитывая, что службу в армии истец проходил до 01 января 1992 года, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в армии по призыву.

При этом, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения в ... с 01.09.1983 по 25.03.1986, поскольку из приведенных выше положений следует, что при назначении пенсии на льготных условиях период обучения в профессионально-техническом училище приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, у истца отсутствует работа, дававшая право на назначение пенсии на льготных условиях, после периода обучения в ... не следует работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения настоящим решением суда периодов работы, специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет 06 месяцев специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет, в связи с чем, в удовлетворении требования о назначении такой пенсии суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ненашева А.В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 16 июня 2023 года в части невключения Ненашеву А.В, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в армии по призыву и периода работы с 05.01.1989 по 31.12.1991 – электрогазосварщик ручной сварки ..., переименованное с 29.12.1992 в ...

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) обязанность включить Ненашеву А.В, ... в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 29.11.1986 по 31.10.1988 – служба в армии по призыву, период работы с 05.01.1989 по 31.12.1991 – электрогазосварщик ручной сварки ..., переименованное с 29.12.1992 в ...

В удовлетворении остальной части исковых требований Ненашева Андрея Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.