Решение по делу № 2-3001/2019 от 11.07.2019

Дело № 2-3001/2019

УИД 61RS0019-01-2019-003753-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Новочеркасск                

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Донавтовокзал» в лице структурного подразделения Новочеркасский автовокзал Публичное акционерное общество «Донавтовокзал» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Донавтовокзал» в лице структурного подразделения Новочеркасский автовокзал ПАО «Донавтовокзал» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указал, что по сообщению Администрации г. Новочеркасска, прокуратурой г. Новочеркасска в <дата> года была проведена проверка по факту ненадлежащего содержания здания Новочеркасского автовокзала, являющегося структурным подразделением ПАО «Донавтовокзал», и расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами ПАО «Донавтовокзал» не исполняются требования федерального законодательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч.ч. 8,9 ст. 55.24 ГрК РФ).

На основании ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В ходе проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверки установлено, что в зале ожидания Новочеркасского автовокзала ПАО «Донавтовокзал» покрытие потолка местами нарушено, потолок имеет частичное обрушение, периметр помещения огорожен предупредительной лентой в местах течи талых вод.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку в процессе эксплуатации возникает угроза несчастных случаев и нанесения травм людям, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. При этом, Новочеркасский автовокзал относится к категории мест массового пребывания людей.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой г. Новочеркасска генеральному директору ПАО «Донавтовокзал» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа генерального директора ПАО «Донавтовокзал», запланировано проведение ремонтных работ кровли на начало весеннего сезона. Проведен сбор коммерческих предложений.

Таким образом, требования законодательства исполнены не в полном объеме.

Истец просил суд обязать ПАО «Донавтовокзал» в лице Новочеркасского автовокзала ПАО «Донавтовокзал», расположенного по адресу: <адрес> обеспечить безопасное пребывание граждан в зале ожидания здания автовокзала путем устранения нарушений, а именно: в зале ожидания здания автовокзала привести потолок в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требований градостроительного законодательства.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ПАО «Донавтовокзал», действующая на основании доверенности Гайдова М.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению Указала, что в исковом заявлении не указано: каким образом привести потолок Новочеркасского автовокзала в соответствие с требованиями законодательства РФ, какие именно работы истец считает необходимым произвести. Обратила внимание суда на то, что во избежание падения частей побелки и отслаивающихся частей штукатурки в зале ожидания отгорожены места, подлежащие ремонту. Доступ граждан к ним ограничен, соответственно отсутствует и нарушение каких-либо требований. Пояснила, что ПАО «Донавтовокзал» оказывает услуги при организации перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пригородном, междугородном и международном сообщениях. Предприятию необходимо обеспечить в первую очередь перевозку пассажиров, включая льготные и незащищенные категории. Кроме того, прокурор г. Новочеркасска не учел, что хозяйствующий субъект вправе самостоятельно определять площади в здании (помещении), предназначенные для оказания услуг потребителя, и исклбчать из их числа те площади, которые еще не готовы для оказания услуг. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела - есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч.ч. 8,9 ст. 55.24 ГрК РФ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка по факту ненадлежащего содержания здания Новочеркасского автовокзала, являющегося структурным подразделением ПАО «Донавтовокзал», и расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами ПАО «Донавтовокзал» не исполняются требования федерального законодательства. А именно: в зале ожидания Новочеркасского автовокзала ПАО «Донавтовокзал» покрытие потолка местами нарушено, потолок имеет частичное обрушение, периметр помещения огорожен предупредительной лентой в местах течи талых вод.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой г. Новочеркасска генеральному директору ПАО «Донавтовокзал» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа генерального директора ПАО «Донавтовокзал», запланировано проведение ремонтных работ кровли на начало весеннего сезона. Проведен сбор коммерческих предложений.

Таким образом, требования законодательства исполнены не в полном объеме, в связи с чем, прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском.

На основании ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В процессе рассмотрения дела ответчик не отрицал наличие выявленных нарушений. При этом доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд отклоняет как несостоятельные, расценивая их как способ защиты.

Выявленные нарушения действующего законодательства по содержанию имущества безусловно нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, являются недопустимыми, поскольку в процессе эксплуатации здания Новочеркасского автовокзала возникает угроза несчастных случаев и нанесения травм людям, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований ГрК РФ и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не представлено, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Донавтовокзал» в лице структурного подразделения Новочеркасский автовокзал Публичное акционерное общество «Донавтовокзал» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Донавтовокзал» ИНН 6154100277, ОГРН 1026103264736 в лице Новочеркасского автовокзала Публичное акционерное общество «Донавтовокзал», расположенного по адресу: <адрес> обеспечить безопасное пребывание граждан в зале ожидания здания автовокзала путем устранения нарушений, а именно: в зале ожидания здания автовокзала привести потолок в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья О.А. Власова