Решение по делу № 33-1790/2021 от 30.04.2021

Судья Зарбаева В.А. № гражданского дела 2-293/2018

Поступило ... г.                                                                        33-1790

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                              26 мая 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал гражданского дела по частной жалобе Администрации МО «Заиграевский район» на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 02 апреля 2021 г., которым в удовлетворении заявления администрации МО «Заиграевский район в лице Управления образования администрации МО «Заиграевский район» и МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» об отсрочке исполнения решения суда от 30 марта 2018 года, отказано,

УСТАНОВИЛА:

    Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.03.2018 г. постановлено:

иск прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить;

обязать МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2019 г. возложена обязанность устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: кабинеты начальных классов, лаборантскую кабинета химии (физики) оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды; стены выше панелей в учебных кабинетах покрыть водоэмульсионной краской; привести в исправное состояние вытяжной шкаф в кабинете химии; кабинеты химии и физики оборудовать специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий; заменить линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы; построить новое здание пищеблока; приобрести механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре; складское помещение оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией;

обязать Администрацию МО «Заиграевский район» в лице районного управления образования возложена обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Определением суда от 13.09.2019 г. отказано в удовлетворении заявления администрации МО «Заиграевский район» в лице управления образования, МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» об отсрочке исполнения решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13.11.2019 г. определение суда от 13.09.2019 г. оставлено без изменения.

31 марта 2021 г. Администрация МО «Заиграевский район» повторно обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая на то, что решение суда не исполнено только в части строительства нового здания пищеблока и в части оборудования кабинетов начальных классов, лаборантского кабинета химии (физики) умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды. При этом решение суда в этой части ответчик не имеет возможности исполнить по той причине, что проведение данного вида работ в присутствии обучающихся не допускается, что установлено п. 4.32 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.2.2821-10. Кроме того, строительство нового пищеблока включено в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2021 год и плановый 2021-2022 гг.

Суд постановил вышеуказанное определение, с которым не согласилась Администрация МО «Заиграевский район», в частной жалобе ее представитель по доверенности Мясников А.Г. просит определение суда отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, дополнительно апеллянт отмечает, что несмотря на ограниченное финансирование, проведена значительная работа по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, но исполнить решение в полном объеме не представлялось возможным, так как финансирование мероприятий осуществляется только из местного бюджета. Кабинеты начальных классов, лаборантский кабинет химии (физики) будут оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды в июле-августе 2021 г. в соответствии с планом работы. Строительство нового пищеблока в настоящее время находится на контроле у Главы Республики Бурятия. Отмечает, что его строительство включено в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2021 год и плановый период 2021-2022 гг. Автор жалобы полагает, что для исполнения решения в полном объеме необходимо дополнительное время, а именно до 31.12.2021 г.

В соответствии частью 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции за исключением перечисленных в этой части определений рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Приведенная норма права в ее системном толковании с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, возлагает на заявителя обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Установив длительность и характер допущенных нарушений требований действующего законодательства, которые не были устранены после вступления решения суда в законную силу 05 мая 2019 г., реальную опасность наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью лиц, обучающихся в образовательном учреждении, судом первой инстанции правомерно не найдено оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не доказал, что исключает предоставление отсрочки исполнения решения в порядке статей 203 и 434 ГПК РФ.

Особенности формирования и исполнения бюджета, на что ссылается заявитель жалобы, при том, что решение суда вступило в законную силу 05 мая 2018 г., то есть три года назад, основанием предоставления отсрочки также не является.

Суд апелляционной инстанции считает, что со дня вступления решения в законную силу у должника было достаточно времени исполнить решение суда.

Доводы жалобы аналогичны доводам заявления, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, определение суда, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда г. Улан-Удэ от 02 апреля 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                         С.Д.Васильева