Решение по делу № 2-87/2024 (2-930/2023;) от 28.11.2023

Дело № 2-87/2024 (2-930/2023)

10RS0006-01-2023-000917-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    23 января 2024 г.                     г.Сортавала

        Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

        председательствующего судьи Буш В.Е.

        при секретаре Копыловой О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменевой Н.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

        установил:

        иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера (стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера). Истец полагает, что решение ответчика является незаконным по тем основаниям, что ее страховой стаж составляет <Номер обезличен> лет <Номер обезличен> месяца <Номер обезличен> дней при требуемом страховом стаже <Номер обезличен> лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <Номер обезличен> лет <Номер обезличен> месяцев <Номер обезличен> день при требуемом стаже <Номер обезличен> лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет <Номер обезличен> лет <Номер обезличен> месяца при требуемом стаже <Номер обезличен> лет. Истец выражает несогласие с позицией ответчика о невозможности суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается к девяти месяцам работы в районах Крайнего Севера. Порядок суммирования стажа определен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом суммирования стаж истца составляет более <Номер обезличен> года, что значительно больше требуемого стажа 12 лет.

        Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом увеличения заявленных требований просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с <Дата обезличена>, осуществить перерасчет северного стажа работы до <Дата обезличена> в полуторном размере (применить коэффициент 1,5) в том числе, к стажу работы в районах Крайнего Севера прибавить <Номер обезличен> года <Номер обезличен> месяцев <Номер обезличен> дня. Также к взысканию заявлены расходы по уплате государственной пошлины.

        В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

        Представитель ответчика Коротаева А.Г. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

        Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

        По делу установлено, что истец, <Дата обезличена> года рождения, <Дата обезличена> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

        Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера (стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

        Исходя из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее (в 2023 г.) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

        В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

        Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

        В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Исходя из п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

        В силу норм ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

        Из материалов отказного пенсионного дела следует, что истец является матерью двоих детей - А, <Дата обезличена> года рождения, и В, <Дата обезличена> года рождения. Страховой стаж истца составляет <Номер обезличен> лет <Номер обезличен> месяца <Номер обезличен> дней при требуемом стаже <Номер обезличен> лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <Номер обезличен> лет <Номер обезличен> месяцев <Номер обезличен> день, что меньше требуемого стажа <Номер обезличен> лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет <Номер обезличен> лет <Номер обезличен> месяца <Номер обезличен> дня, что меньше требуемого стажа 12 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

        Страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам, не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера не применяется.

        Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, Федеральный закон «О страховых пенсиях», равно как и иные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, не предусматривают.

        Применение по аналогии к исчислению стажа по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» правил, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона, невозможно.

        Аналогия закона по общим правилам может применяться только в случае отсутствия нормы, регулирующей сходные правоотношения.

        Стаж в полуторном исчислении может быть учтен при подсчете стажа для назначении пенсии только на общих основаниях, льготных основаниях, в связи с особыми условиями труда, а также при назначении пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания.

        Оснований для перерасчета периодов работы истца в районах Крайнего Севера до <Дата обезличена> в полуторном размере не имеется, поскольку норм, которые предусматривали бы одновременный учет факта работы в районах Крайнего Севера как основания для исчисления в полуторном размере стажа выполнявшейся в этих районах в особых условиях работы, дающего право на снижение пенсионного возраста и являющегося самостоятельным основанием для его дополнительного снижения, пенсионное законодательство не содержит.

        Поскольку на момент обращения к ответчику у истца отсутствовал необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» календарный стаж работы в районах Крайнего Севера или стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком правомерно было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Понесенные истцом судебные издержки в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика не подлежат.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        в удовлетворении иска отказать.

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                    В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 26 января 2024 г.