Решение по делу № 2-802/2019 от 30.09.2019

12 RS0002-01-2019-001008-15 Дело № 2-802/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 19 ноября 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием: представителя истицы Андреевой Н.М. - Степанова И.П., представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Андреевой Н. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Н.М. (далее - истец) обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл (далее – ответчик) с иском, указанным выше.

В судебном заседании представитель истицы Андреевой Н.М. – Степанов И.П., допущенный к участию в деле в указанном качестве на основании ходатайства истицы в предварительном судебном заседании, исковые требования, уточненные истицей в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал, просил их удовлетворить, признать за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды работы истицы: с <дата> по <дата> – в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; назначить истице, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; суду пояснил, что <дата> истица обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эло назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от <дата> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, согласно указанного решения, специальный стаж истицы на момент обращения составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж педагогической деятельности не были включены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды работы, с чем сторона истицы не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов ее специальный стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, каковую и просит назначить. При прохождении курсов трудовая деятельность истицы не прерывалась, ей начислялась заработная плата и начислялись необходимые взносы, в т. ч. в системе пенсионного страхования, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, осуществление педагогической деятельности подразумевает обязательное повышение квалификации; период работы в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ также является педагогической деятельностью, истица работала в период педагогической практики во время обучения на очном отделении в педагогическом ВУЗе. Полное и мотивированное обоснование позиции стороны истицы изложено в исковом заявлении, которое просит принять за основу.

Истица Андреева Н.М., участвовавшая в предварительном судебном заседании, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Семенова С.М., действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Андреева Н.М. <дата> обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло Решение от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж Андреевой Н.М. не включены, в том числе, спорные периоды ее работы - курсы повышения квалификации, командировки и период работы должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж истицы, на основании Постановления Правительства № от <дата>, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Периоды обучения на курсах не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов, их включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством, должность вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ не являлась штатной должностью. Специальный стаж истицы Андреевой Н.М. на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата>, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в связи с этим в назначении пенсии Андреевой Н.М. было обоснованно отказано. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании сторона истицы и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно имеющимся в материалах дела сведениям – Трудовая книжка № № от <дата> (л/д 5), Андреева Н.М., <дата> года рождения (до заключения брака – Шабалина Н.М., Свидетельство о заключении брака №), имеющая высшее специальное педагогическое образование и соответствующую квалификацию – «учитель начальных классов» (Диплом с отличием № № от <дата>), с <дата>, после окончания высшего педагогического учебного заведения, по настоящее время занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей (школа); с <дата> по <дата>, в период педагогической практики, работала в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ (л/д 6-9); в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих удостоверений, имеющихся в материалах дела (л/д 10-18).

Согласно решения ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> и письма ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> (л/д 4), Андреевой Н.М., на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата>, составлял <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный педагогический стаж, в том числе, не включены вышеуказанные спорные периоды, включенные в страховой стаж истицы.

Давая оценку вышеуказанному решению и письму, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды: с <дата> по <дата> – в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; документально подтвержденными.

В судебном заседании исследовано представленное представителем ответчика для обозрения пенсионное дело Андреевой Н.М., содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды, работы в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста;

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж, работы истицы, периода с <дата> по <дата> – в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ, суд приходит к следующему.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 76 Закона РСФСР от 2.08.1974 года «О народном образовании» практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 года № 600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Согласно Архивной справке ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет» № от <дата> (л/д 6), Шабалина (в настоящее время - Андеева Н.М. <дата> года рождения, за время обучения на очном отделении факультета педагогики и методики начального обучения в МГПИ им. Н.К. Крупской прошла педагогическую практику в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере им. В. Котика с <дата> по <дата>; Согласно справке акционерного общества «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» № от <дата> Шабалина (в настоящее время - Андреева Н.М. значилась в должности вожатой и воспитателя в пионерском лагере имени В. Котика в период июнь, июль, август <дата> года получила за указанные месяцы заработную плату. Справка дана на основании расчетной ведомости по профсоюзному комитету Марбумкомбината пионерского лагеря имени В. Котика. То обстоятельство, что приказ о зачислении Андреевой (ранее - Шабалиной) Н.М. в штат не сохранился, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж истца, поскольку это произошло по не зависящим от нее причинам.

Таким образом, совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорные периоды истица исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности, включавшейся работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому законодательству. С учетом положений пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, пункта 14 Постановления Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» вина истицы в невнесении работодателем соответствующей записи о ее работе в трудовую книжку отсутствует, что, в свою очередь, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав последней.

При указанных обстоятельствах, с учетом сезонного характера функционирования пионерского лагеря и длительности лагерных смен, суд полагает доказанным осуществление истицей трудовой деятельности с занятием штатной должности вожатой (пионервожатой) и воспитателя в пионерском лагере им. В. Котика в июне, июле, августе <дата> года, в связи с чем приходит к убеждению, что период работы истицы с <дата> по <дата> в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ, подлежат включению, в специальный, педагогический, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж, работы истицы, периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в т. ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – <дата>, ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....> в настоящее время истица продолжает заниматься педагогический деятельностью, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно, на момент рассмотрения дела, суммарно со спорными периодами специальный, педагогический стаж, истицы превышает 25 лет, право истицы на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с <дата>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях». Из приложения 7 следует, что срок назначения страховой пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в <дата> году, составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. Частью 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на е досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», но е более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении ей льготной пенсии, в силу приведенного выше правового обоснования, суд находит необходимым и обоснованным обязать пенсионный орган (ответчика), назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, с <дата>.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования Андреевой Н.М. удовлетворить, признать за Андреевой Н. М., <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды работы Андреевой Н.М.: с <дата> по <дата> – в должности вожатой и воспитателя пионерского лагеря им. В. <адрес> РМЭ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; назначить Андреевой Н. М., <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>