Решение по делу № 12-159/2021 от 02.06.2021

№12-159/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Республики Бурятия на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от 18 мая 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Врио руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Маркаков А.С. обратился в Советский районный суд г. Улан-Удэ с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от 18 мая 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. главного редактора сетевого здания «Новая Бурятия» Мухраева А.А.

В обоснование жалобы указывает на необоснованность обжалуемого постановления. Так, необоснованным полагает вывод мирового судьи, согласно которому демонстрация в составе сетевого издания новостной информации о мероприятии в числе нескольких иных видов информационной продукции для разных возрастных категорий, когда сетевому изданию присвоен знак информационной продукции «18+», не является нарушением требований части 6 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ. Также, указывает на необоснованность вывода суда о том, что материал сетевого издания «Новая Бурятия» под названием «Бурятия примет рыбаков со всей России» не является ни перечнем, ни каталогом информационной продукции, ни программой теле- и(или) радиопередач также является необоснованным. Анализ программы проведения фестиваля по подледному лову под названием «Байкальская рыбалка 2021» выявил, что она содержит сведения о проведении ряда различных зрелищных мероприятий: 26 марта, 16:00 – парад торжественного открытия соревнования; 27 марта, 08:00 –старт соревнований по ловле рыбы; таким образом, материал сетевого издания «Новая Бурятия» под названием «Бурятия примет рыбаков со всей России» является по своей сути анонсом целого перечня информационной продукции. Вывод суда о том, что наличие факта причинения вреда здоровью и (или) развитию детей путем размещения вышеуказанного материала в выпуске сетевого издания является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.21 КоАП РФ нельзя признать обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Санданова Б.Ч., действующая на основании доверенности требования, изложенные в жалобе, поддержала.

В судебное заседание и.о. главный редактор сетевого здания «Новая Бурятия» Мухраев А.А., его представитель на основании заявленного ходатайства Туманова В.В. не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания по делу извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения должностными лицами Управления Роскомнадзора по РБ ежедневного мониторинга СМИ сетевого издания «Новая Бурятия», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в статье » размещен перечень информационной продукции (зрелищных мероприятий) без знака информационной продукции - анонс проведения культурно-массового зрелищного мероприятия ... ( ).

Тем самым, в сетевом издании «Новая Бурятия» опубликована информационная продукция без размещения знака информационной продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. главного редактора сетевого здания «Новая Бурятия» Мухраева А.А.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что демонстрация в составе сетевого издания новостной информации о мероприятии в числе нескольких иных видов информационной продукции для разных возрастных категорий, когда сетевому изданию присвоен знак информационной продукции «18+», не является нарушением требований части 6 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что размещенная статья не является анонсом зрелищного мероприятия. Также, мировым судьей сделан вывод об отсутствии факта причинения вреда здоровью и (или) развитию детей путем размещения вышеуказанного материала в выпуске газеты.

Анализируя материалы дела, районный суд полагает, что мировым судьей доводы административного органа не были исследованы надлежащим образом.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон №436-ФЗ).

Классификация информационной продукции осуществляется по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (часть 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ).

Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ предусмотрено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 6 названного Федерального закона сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.

Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

При этом, обязательное размещение знака информационной продукции предусмотрено ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Частью 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

В соответствии с приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора Мухраев А.А. был назначен временно исполняющим обязанности главного редактора газеты и сайта выпускающего редактора газеты Новая Бурятия.

Однако, должностные обязанности и.о. главного редактора сетевого издания мировым судьей проверены не были.

Также суд полагает необоснованными доводы Мухраева А.А., его представителя Тумановой В.В., с которыми согласился мировой судья, о том, что поскольку материал под названием «Бурятия примет рыбаков со всей России» размещен на сайте в размере то размещаемые в данном разделе новостные блоки могут публиковаться без знака информационной продукции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №436-ФЗ продукция средства массовой информации и зрелищное мероприятие являются разными видами информационной продукции.

Следовательно, знак информационной продукции, присвоенный выпуску сетевого издания, размещенный в выходных данных в соответствии с требованиями ст.27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации», не может являться одновременно и знаком информационной продукции зрелищного мероприятия, анонс которого размещен в выпуске средства массовой информации.

Также, ошибочными являются доводы, согласно которым статья «Бурятия примет рыбаков со всей России» не является анонсом зрелищного мероприятия.

Так, размещенная в статье сетевого издания информация содержит наименование мероприятия, дату, место его проведения – ДД.ММ.ГГГГ в ..., ввиду чего, представляет собой объявление о предстоящем крупном соревновании России, то есть анонс зрелищного мероприятия.

При этом суд полагает обоснованными доводы жалобы, согласно которым наличие факта причинения вреда здоровью и (или) развитию детей путем размещения вышеуказанного материала в выпуске газеты не входит в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, то, что дело мировым судьей не было рассмотрено всесторонне и полно, поскольку производство по делу было прекращено, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - и.о. главного редактора сетевого здания «Новая Бурятия» Мухраева А.А. подлежит отмене, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Врио руководителя Управления Роскомнадзора по ... удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. главного редактора сетевого здания «Новая Бурятия» Мухраева А.А. отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ....

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Богомазова