Решение по делу № 2а-1242/2021 от 29.12.2020

УИД: 59RS0005-01-2020-010115-88

Дело № 2а-1242/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Поздеевой М.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Федянина Д.С.,

административного ответчика Новожилова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми к Новожилову Олегу Борисовичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Новожилову О.Б. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что Новожилов Олег Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное 27.09.2017. При этом, Новожилов О.Б. с 2004 года состоит на учете у врача – <данные изъяты> в ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>». С августа 2013 года состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Новожилов О.Б. имея <данные изъяты> заболевание, входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

На основании изложенного прокурор Мотовилихинского района просит прекратить действие права Новожилова О.Б. на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения № от 27.09.2017.

Представитель административного истца помощник прокурора Федянин Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик Новожилов О.Б. в судебном заседание с заявленным и требованиями не согласился, пояснил, что в настоящее время регулярно наблюдается у врача.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД по г.Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, мнение по иску не представили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты>

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2017 РЭО ГИБДД УМВД по г.Перми Новожилову О.Б. было выдано водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>».

Согласно сведений, представленных ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» Новожилов О.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес>, состоит на <данные изъяты> учете в ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» с августа 2013 года с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия зависимости. F 11.2. Лечился в стационаре ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» с 26.07.2013 по 26.07.2013 с диагнозом «<данные изъяты>. В декабре 2018 года получен акт медицинского освидетельствования на состояние <данные изъяты> от 26.12.2018 года №- обнаружен <данные изъяты>. В марте 2019 года был на приеме у врача <данные изъяты> по постановлению мирового суда с целью прохождения диагностики. С этого времени наблюдается врачом <данные изъяты>, последнее посещение в феврале 2021 года. В соответствии с Приказом МЗ РФ от 30.12.2015 года № 1034н, для лиц с диагнозом «Синдром зависимости» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее трех лет.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также учитывая, что Новожилов О.Б., имеет заболевание, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а водительское удостоверение является действительным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Доказательств стойкой ремиссии не менее трех лет административным ответчиком не представлено. Доказательства снятия Новожилова О.Б. с диспансерного учета в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами у Новожилова Олега Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1, М», выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми 27.09.2017.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Новожилова Олега Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серия и № категории «В, В1, С, С1, М», выданного РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми 27.09.2017.

Решение суда является основанием для розыска, изъятия Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю и хранения водительского удостоверения до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2021.

Судья: подпись Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: