Решение по делу № 2а-196/2022 от 04.05.2022

УИД № 60RS0025-01-2022-000390-80                                                          Дело №2а-196/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022года                                                                              р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием пом. прокурора Плюсского района Псковской области Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Плюсского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

                                                 установил:

Прокурор Плюсского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайтах с сетевыми адресами: https://diplomn-v-pskove.ru/, https://pskov.rusz-diplomj.ru/ информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Требование обосновано тем, что в рамках проведения соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации был проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлены вышеуказанные сайты, на которых размещена информация о продаже документов об образовании. По результатам установлено, что не ограничен доступ к Интернет-страницам с сетевыми адресами: https://diplomn-v-pskove.ru/, https://pskov.rusz-diplomj.ru/.

Установлено, что вышеуказанные сайты содержат сведения о продаже документов о неполном среднем, среднем, среднем специальном, высшем и послевузовском образовании. Можно приобрести путем заполнения форм заказа или заявки дипломы: специалиста, бакалавра, магистра, диплом училища, техникума, колледжа, аттестаты за 9 и 11 класс и другие документы. Для приобретения документов на указанных сайтах необходимо заполнить форму заявки.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, побуждают интерес неопределенного круга лиц к совершению преступлений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности. Последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях установления владельцев сайтов произведен запрос с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельцах сайтов не установлены.

           Административный иск подан прокурором в соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, предоставляющими право прокурору обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

            В судебном заседании зам. прокурора Плюсского района Псковской области Белоногов А.Н. административные исковые требования поддержал, пояснил суду вышеизложенное.

           Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен должным образом. Написал ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. Считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженном интернет-сайте запрещенной при наличии достаточных доказательств. Возражений по существу административного искового заявления не имеет.

          Поскольку явка представителя Управления Роскомнадзора по Псковской области законом обязательной не признана, судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

          Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч.1 ст.5 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Согласно п.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.6 статьи 10 указанного закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.1 статьи 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности. Последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей изготовление или сбыт поддельных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Как следует из Акта прокурорской проверки от 27.04.2022 с фототаблицей, проведенной прокурором, выявлены интернет-сайты по сетевым адресам: https://diplomn-v-pskove.ru/, https://pskov.rusz-diplomj.ru/, на которых размещена информация о возможности приобретения документов о неполном среднем, среднем, среднем специальном, высшем и послевузовском образовании: диплом специалиста, бакалавра, магистра, диплом училища, техникума, колледжа, аттестаты за 9 и 11 класс и другие документы, что подтверждается распечаткой интернет-страницы с указанных сайтов (л.д.14,15,18) и актом проверки сайта (л.д. 11-12).

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, прокуратурой произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.13,16,17).

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-Ф3, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено».

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях установления владельца сайта произведен запрос с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельце сайта не установлены.

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсам, которые размещают информацию о продаже документов о среднем, среднем специальном, высшем образовании угрожает безопасности Российской Федерации и нарушает вышеуказанные законы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Плюсского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://diplomn-v-pskove.ru/, https://pskov.rusz-diplomj.ru/, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную и распространяемую на Интернет-сайте по сетевым адресам: https://diplomn-v-pskove.ru/, https://pskov.rusz-diplomj.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в ЕАС «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

          Направить копию решения в Территориальный отдел по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для немедленного исполнения.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2022 года

Судья                                                                                                                Е.Ю. Напалкова