Решение по делу № 12-765/2021 от 21.09.2021

< >

УИД № 35RS0001-01-2021-003147-92

Пр-во №12-765/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец                                                                                             11 ноября 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Бессонова В. В.ича, < > на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Васильева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бессонова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Васильева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Бессонов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут, в <адрес> нарушении п. 2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством марки «Хендай Акцент», государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством.

Не согласившись с принятым по делу решением, Бессонов В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока обжалования указанного постановления, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке за пределами <адрес>, своевременно обжаловать постановление должностного лица не имел возможности.

Заявитель Бессонов В.В., представитель ОГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи надлежаще уведомленными о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, в суд не явились, заявлений и ходатайств о его отложении не представили.

В судебном заседании защитник Бессонова В.В. – адвокат Жукова П.В. доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и доводы жалобы поддержала по изложенным в них основаниям, пояснила, что в действиях Бессонова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку он управляет транспортным средством на основании выданного ему ранее водительского удостоверения международного образца, которое было им получено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не утратившего силу.

Выслушав защитника Бессонова В.В. – адвоката Жукову П.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. При решении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Оценивая приведенные Бессоновым В.В. доводы об обстоятельствах пропуска процессуального срока, суд считает, что причины, по которым им был пропущен процессуальный срок, являются уважительными, в связи с чем, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

За управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут, у <адрес>, водитель Бессонов В.В. в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством марки «Хендай Акцент», государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством. Являясь гражданином РФ, представил водительское удостоверение, выданное в <адрес>, чем нарушил п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения».

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Бессонова В.В. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об отстранении от управления транспортным средством; копией водительского удостоверения, копией паспорта РФ и другими материалами дела в их совокупности.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Бессонова В.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Бессонова В.В. в нарушении требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы о том, что Бессонов В.В. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с действующим законодательством Бессонов В.В. был вправе управлять транспортным средством на основании имеющегося у него водительского удостоверения международного образца, основаны на субъективном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие, либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данным федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> Бессонову В.В. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, Бессонов В.В. является гражданином Российской Федерации и положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Бессонова В.В., не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у него национального водительского удостоверения РФ.

Исходя из того, что Бессонов В.В. на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в <адрес>, должностное лицо ГИБДД УМВД России по <адрес> обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Бессонова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Бессонова В.В. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о невиновности, суд признает не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании закона и опровергаются материалами административного дела.

Административное наказание назначено Бессонову В.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Действия Бессонова В.В. верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Ходатайство Бессонова В. В.ича о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Васильева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Восстановить Бессонову В.В. пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Васильева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Васильева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бессонова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья:                        < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-003147-92

производство № 12-765/2021

Череповецкого городского суда

    Вологодской области