Решение по делу № 2-1616/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-1616/2021

УИД 75RS0001-02-2021-000765-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита                                                                                 2 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Фёдоровой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Пешковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Центрального района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 об обязании установить ограждение по периметру объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Центрального района г. Читы обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Центрального района г. Читы в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства, который находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 Контрольной инспекцией администрации городского округа «Город Чита» неоднократно проводились проверки соблюдения по указанному адресу Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита». В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами контрольной инспекции, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> огорожен забором из досок и частей профилированного листа. Ограждение имеет отклонение по вертикали, острые кромки, неровности, проемы, доступ посторонних лиц и животных на территорию недостроенного объекта не ограничен. Объект незавершенного строительства имеет фундамент с металлической арматурой, в бетонном основании первого этажа имеется открытое пространство, высота которого до цокольного этажа составляет 4 метра. Строительные и ремонтные работы на объекте не ведутся.

ДД.ММ.ГГГГ контрольной инспекцией ФИО1 и ФИО2 направлено предписание № об устранении нарушений Правил благоустройства путём установки по периметру объекта плотного ограждения, предотвращающего доступ посторонних лиц и животных к данному объекту, в течение 10 дней с момента получения предписания. В связи с непринятием мер к устранению нарушений собственникам объекта незавершенного строительства выдавались предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени предписания ФИО1 и ФИО2 не исполнены, нарушения Правил благоустройства не устранены, доступ посторонних лиц и животных на территорию объекта, незавершенного строительства не ограничен, плотное ограждение не установлено. Отсутствие ограждения объекта незавершенного строительства создает возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит обязать ФИО2 и ФИО1 установить плотное ограждение по всему периметру объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Пешкова А.Б. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебное извещение, направленное по адресу места жительства ответчиков, указанному в исковом заявлении, возвращено в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения. В силу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При таких данных ответчики считаются извещенными надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия истца принял решение рассмотреть заявленные исковые требования в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от нарушения Правил благоустройства невозможно.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Читы в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства, который находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту специалиста контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> огорожен забором из досок и частей профилированного листа. Ограждение имеет отклонение по вертикали, острые кромки, неровности, проемы, доступ посторонних лиц и животных на территорию недостроенного объекта не ограничен. Объект незавершенного строительства имеет фундамент с металлической арматурой, в бетонном основании первого этажа имеется открытое пространство, высота которого до цокольного этажа составляет 4 метра. Строительные и ремонтные работы на объекте не ведутся.

ДД.ММ.ГГГГ контрольной инспекцией ФИО1 и ФИО2 направлено предписание № об устранении нарушений Правил благоустройства путём установки по периметру объекта плотного ограждения, предотвращающего доступ посторонних лиц и животных к данному объекту, в течение 10 дней с момента получения предписания. В связи с непринятием мер к устранению нарушений собственникам объекта незавершенного строительства выдавались предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени предписания ФИО1 и ФИО2 не исполнены, нарушения Правил благоустройства не устранены, доступ посторонних лиц и животных на территорию объекта, незавершенного строительства не ограничен, плотное ограждение не установлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" данный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).

Статьёй 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» установлено, что здание и сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям.

В соответствии с пп. 14 п. 5 Правил благоустройства ответственные лица обязаны при содержании зданий, сооружений обеспечить содержание ограждения зданий, строений и сооружений с соблюдением Правил благоустройства.

Согласно п. 5.2.6.1 Правил благоустройства устройство ограждений территории зданий и сооружений должно иметь единое решение в границах объекта благоустройства, ограждения должны выполняться из высококачественных материалов, иметь единый характер в границах объекта благоустройства территории, отвечать требованиям безопасности и комфорта.

В силу п. 5.2.7.1, 5.2.7.2. Правил благоустройства здания, строения, сооружения, в том числе в неиспользуемом состоянии, должны соответствовать нормам безопасности, градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, а также не должны портить архитектурный облик городского округа. Собственники таких зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить меры по ограничению доступа посторонних лиц, животных в такие здания, строения, сооружения.

Пунктом 5.2.7.4 предусмотрено, что здания, строения, сооружения, в том числе находящиеся в неиспользуемом состоянии, должны быть огорожены плотным забором по всему периметру.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 названного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановил принять и ввести в действие с 01.09.2001 строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", разработанные федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" при участии аналитического информационного центра "Стройтрудобезопасность" и внесенные Управлением экономики и международной деятельности.

В силу п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с ч. 6. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями к строительству, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения со стороны ФИО1 и ФИО2 требований действующего законодательства в безопасности строительства зданий и сооружений подлежат устранению, при этом обязанность принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, путем установки ограждения по периметру земельного объекта незавершенного строительства, должна быть возложена именно на собственников объекта незавершенного строительства.

С учетом изложенных обстоятельств, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчикам месячный срок для установления соответствующего ограждения со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании установить ограждение по периметру объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 установить плотное ограждение по всему периметру объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                              И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 12.03.2021.