Решение по делу № 2-337/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-337/13 Решение    <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск 13 февраля 2013 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе :

председательствующего судьи Кочновой И.С.,

при секретаре Васенковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе ) Колесника А. В. об оспаривании действий должностных лиц администрации ФКУ СИЗО<данные изъяты> Росиии по <адрес>,

    У с т а н о в и л :

Колесник А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц администрации ФКУ <данные изъяты> Росиии по <адрес>, указывая, что решениями начальника ФКУ <данные изъяты> Росиии по <адрес> на него наложены взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с объявлением выговоров за отказ от выполнения обязанностей дежурного по камере, мотивируя свои требования тем, что никаких нарушений он не совершал, эти нарушения ему вменили за отстаивание им своих прав и свобод в <данные изъяты>. При наложении взысканий были нарушены Правила внутреннего распорядка СИЗО и приказа № Минюста о том, что при допущении нарушений лицами, содержащимися под стражей, должен быть составлен рапорт, с которым его должны были его ознакомить и он должен был дать объяснения, чего не было сделано.

В судебное заседание истец Колесник А.В. не явился, находится под стражей в ФКУ <данные изъяты>, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, своим правом на участие в деле посредством представителя не воспользовался, каких-либо ходатайств, в том числе и об отложении рассмотрения гражданского дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие. Действующим гражданским процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством РФ не предусмотрена возможность этапирования лиц, отбывающих наказания, для участия в разрешении гражданских дел. В случае участия такого лица в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве.

Представитель ответчика ФБУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил письменные возражений на жалобу, в кторых заявил о пропуске заявителем срока на обращение в суд об обжаловании ршенеий администрации ФКУ <данные изъяты>.

Рассмотрев заявление Колесника А.В., исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 117 Уголовного исполнительного кодекса РФ наложение предусмотренных данных кодексом мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, в связи с чем оспаривание действий администрации исправительного учреждения предусмотрено по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исходя из главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя быпо одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения : принятие решения не уполномоченным на то лицом ; не соблюдение порядка принятия решения ; не соответствие содержания оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного акта, регулирующего данные правоотношения.

В судебном заседании установлено :

Колесник А.В. поступил в ФКУ <данные изъяты> из ИВС <адрес> и находился в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в дело документов установлено, что находясь в ФКУ <данные изъяты> Колесник А.В. допускал нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказами начальника ФКУ <данные изъяты> на Колесника А.В. наложены взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с объявлением выговоров за отказ от выполнения обязанностей дежурного по камере.

Факт совершения нарушений Колесников А.В. подтверждается рапортами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе подследственного Колесника А.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доложить о количестве лиц, содержащихся в камере, являясь назначенным дежурным по камере, чем нарушил п.п.2 п.1 Положения № Приказа № МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на неоднократные замечания не реагировал.

Письменных объяснений по фактам нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Колесник А.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дать отказался, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы дежурный по камере обязан:

- при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере;

- следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества;

- получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее;

- подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки;

- мыть бачок для питьевой воды;

- присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

выговор;

водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток ( ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

По правилам ст. 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

На основании перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Колесник А.В., находясь в СИЗО, нарушил требования п. 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которыми предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанности и соблюдать правила поведения, а также нарушил требования п. п. 1.1, 1.2, 1.7, 1.9., 3.7 Приложения N 1 к Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и п. 14.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Наложенные взыскания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответствует тяжести и характеру допущенных Колесником А.В. нарушений, процедура применения взысканий не нарушена, в связи с чем требования Колесника А.В. о незаконности вынесенных в отношении него взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд находит в этой части не подлежащими удовлетворению.

Также из материалов дела следует, что Колесник А.В. по вопросу наложенных на него взысканий имевших место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, заявитель не указал. При этом с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий Колесник А.В. был ознакомлен в день их наложения, что подтверждается актами об отказе давать письменные объяснения.

В соответствие с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ст. 5 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину (в т.ч. осужденному) стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином (в т.ч. осужденным) письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином (осужденным) не был получен на нее письменный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ также установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Таким образом, суда делает вывод о пропуске Колесником А.В. срока обжалования наложенных на него взысканий имевших место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Однако суд приходит к выводу, что при применении в отношении осужденного Колексника А.В. мер взыскания в виде выговоров ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ <данные изъяты> за отказ от выполнения обязанностей дежурного по камере, не соблюден порядок принятия оспариваемых постановлений. В материалы дела в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, администрацией ФКУ <данные изъяты> не представлены рапорты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе подследственного Колесника А.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доложить о количестве лиц, содержащихся в камере, являясь назначенным дежурным по камере ( имеются лишь отметки в журнале рапортов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Также администрацией не представлено доказательств, что до применения взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с Колесника А.В. по данным нарушениям были отобраны объяснения, либо актов об отказе давать письменные объяснения.

Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений администрации ФКУ <данные изъяты> о наложении взысканий на Колесника А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с объявлением выговоров за отказ от выполнения обязанностей дежурного по камере, в связи с чем заявленные требований Колесника А.В. в этой части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать заявление ( жалобу ) Колесника А. В. об оспаривании действий должностных лиц администрации ФКУ <данные изъяты> частично обоснованной.

Обязать начальника ФКУ <данные изъяты> отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Колесника А. В. меры взыскания в виде выговоров.

В удовлетворении жалобы Колесника А. В. о признании незаконными решений администрации ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наложении меры взыскания в виде выговоров - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :