Решение по делу № 2а-1319/2020 от 19.08.2020

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

    13 октября 2020 года                            г. Павловский Посад

    Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев гражданское дело № 2а-1319/2020

по административному исковому заявлению Ударова Вячеслава Александровича к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, Министерство имущественных отношений Московской областио признании незаконным решения об отказе,

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ,

решил:

Признать не законным решения Администрации городского округа Павлово-Посад № от ДД.ММ.ГГГГ,

Признать не законным п. 119 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении заинтересованного лица Ударова Вячеслава Александровича.

Обязать повторно рассмотреть заявление Ударова Вячеслава Александровичапредоставлении государственной услуги о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, прилегает к западной границе земельного участка №, площадью <данные изъяты>.м.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший в течение тридцати дней со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 23.10.2020 года.

        Судья                                                                                        С.Е. Рякин

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

    13 октября 2020 года                            г. Павловский Посад

    Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев гражданское дело № 2а-1319/2020

по административному исковому заявлению Ударова Вячеслава Александровича к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, Министерство имущественных отношений Московской областио признании незаконным решения об отказе,

установил:

    Ударов В.А. обратился с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области в котором просит суд:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Павловский-Посад Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

Признать незаконным п. 119 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении заинтересованного лица Ударова Вячеслава Александровича;

Обязать повторно рассмотреть заявление Ударова Вячеслава Александровича о предоставлении государственной услуги о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, прилегает к западной границе земельного участка №, площадью <данные изъяты>.м.

    Административный истец Ударов В.А. извещен, не явился, об отложении не просил.

    Административные ответчикиАдминистрация г.о. Павловский Посад Московской области,Министерство имущественных отношений Московской области, извещались, представителя не направили, возражений не представили, об отложении не просили.

    Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявлениеобоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

    Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Ударовым В.А. было получено Решение из Администрации городского округа Павлово-Посад по моему заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ в предоставлении государственной услуги получен мной ДД.ММ.ГГГГ, между тем статус заявления Ударова В.А. на портале государственных и муниципальных услуг Московской область, указан как «ожидаются оригиналы документов для выдачи результата оказания услуги». О том, что Ударову В.А. представлен отказ, ранее ДД.ММ.ГГГГ. ему не было известно.

Причиной отказа в предоставлении государственной услуги послужило то что, на испрашиваемом земельном участке не достигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

На земельном участке по адресу: <адрес>, прилегает к западной границе земельного участка № площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером №, категория земли «для ведения личного подсобного хозяйства»расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Данный жилой дом зарегистрированв соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации.

Данные обстоятельства подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимостиявляется единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N361-ФЗ).

Между тем, на земельном участке площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером 50:17:0021605:569, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:17:0021605:934, с характеристиками объекта капитального строительства, отвечающий признакам объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Административным регламентом утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношенийМосковской области от 26.12.2018 N15ВР-18Г "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуг«Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые ш разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату безпроведение торгов»

Пункт 6.1.4. Получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в случаях:

6) Если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения,собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, при этом:

указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества/возведены на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию/ зарегистрированы в ЕГРН на основании решения суда/зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона;

площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации, расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем, площадь застройки не должна быть менее 10 % от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев, обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение садоводства).

Пункт 13.1. Основания для приостановления предоставления Государственной услуги отсутствуют.

Пункт 13.4.16. Если на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке расположен объект капитального строительства,, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества (плоскостное сооружение, торговый павильон, сарай).

Пункт 13.4.17. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Согласно требованиям ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который в течение месяца со дня поступления заявления должен принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его Истцу с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с ст. 39.16 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении в выкуп земельного участка, но не один из пунктов данной статьи не применим для отказа в выкуп земельного участка, арендуемого Истцом. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При необоснованном отказе в выкупе земельного участка Администрацией городского округа Павлово-Посад было нарушено исключительное право Истца в выкупе арендуемого земельного участка, в связи с чем был вынужден обратится в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Оспаривание решения государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав, выбор, которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в-суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела.

    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Иных доказательств суду не представлено.

    Учитывая вышеизложенное, административный иск Ударова В.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

          Руководствуясь ст. 290 КАС РФ,

решил:

Признать не законным решения Администрации городского округа Павлово-Посад № от ДД.ММ.ГГГГ,

Признать не законным п. 119 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении заинтересованного лица Ударова Вячеслава Александровича.

Обязать повторно рассмотреть заявление Ударова Вячеслава Александровичапредоставлении государственной услуги о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, прилегает к западной границе земельного участка №, площадью <данные изъяты>.м.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший в течение тридцати дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2020 года.

        Судья                                                                                        С.Е. Рякин