Решение по делу № 33а-1173/2020 от 21.02.2020

Судья Арефьева Ю.С.

дело № 2а-772/2019 (суд первой инстанции)

дело № 33а-1173/2020 (суда апелляционной инстанции)

уникальный идентификатор дела № 18RS0023-01-2019-000509-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи     Захарчука О.В.,

судей     Багаутдиновой Г.Р., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре     Прозоровой К.В.,

с участием прокурора             Бузанаковой Е.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Бичурина И.Н. на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 5 декабря 2019 года, которым

административные исковые требования прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к Бичурину И. Н. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворены.

Прекращено право Бичурина И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

На Бичурина И. Н. возложена обязанность в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер № в отдел ГИБДД ГУ МО МВД России «Сарапульский».

С Бичурина И. Н. в доход муниципального образования «Город Сарапул» взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав прокурора Бузанакову Е.Б., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия по административным делам

установила:

прокурор города Сарапула Удмуртской Республики (далее по тексту – Прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Бичурину И.Н. (далее по тексту – административный ответчик) о прекращении права управления транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Бичурин И.Н., имея действующее водительское удостоверение категории «<данные изъяты>», серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ -№), при наличии которого противопоказано управление автотранспортными средствами.

По мнению административного истца имеющееся у Бичурина И.Н. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих, вследствие чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в связи с этим просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Бичурина И.Н.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бичурин И.Н. просит решение суда отменить и принять другое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового производства. Полагает, что основания для прекращения его права на управление транспортными средствами отсутствуют.

В соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами административного дела подтверждается, что Бичурин И. Н. имеет действующее водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категории «<данные изъяты>».

Согласно информации диспансерного отделения г.Сарапула БУЗ и СПЭ МЗ УР «РКПБ МЗ УР» от 19.11.2018, 21.12.2018 Бичурин И.Н. состоит на учете, ему установлен диагноз: «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-№).

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что у Бичурина И.Н. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку имеющееся заболевание относятся к таковым.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ), в статье 1 определено, что задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, раздел III пункт 8 которого предусматривает, что болезни: психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09), а так же нервной системы - эпилепсия (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) G40) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.В связи с вышеизложенным, действующее правое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - болезни «<данные изъяты>» заболевания по Международной классификации болезней МКБ-№).

Согласно заключению комиссии экспертов от 07.11.2019 № у Бичурина И.Н. обнаруживается хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, следовательно в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации выявленное психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены представленными доказательствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Доказательств того, что Бичурин И.Н. снят с соответствующего учёта в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда, в материалах административного дела не имеется.

Поскольку стойкая объективно подтвержденная ремиссия у Бичурина И.Н. не установлена, и документов, подтверждающих снятие его с диспансерного наблюдения, не представлено, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

При этом судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда следующим.

Часть 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 (далее Постановление № 1191).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п. 8 Постановления № 1191).

При таких обстоятельствах действующее правое регулирование предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно указанное прекращение не является бессрочным, поэтому суд может прекратить действие права на управление транспортными средствам до утраты указанных ранее оснований.

В связи с изложенными судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что право прекращено до получения Бичуриным И.Н. медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, что нашло свое отражение в решении суда, которое по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со статьей 310 КАС РФ.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 5 декабря 2019 года изменить, дополнив указанием на то, что право Бичурина И. Н. на управление транспортными средствами прекращено до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В остальной части решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья             О.В. Захарчук

Судьи:                              Г.Р. Багаутдинова

                                    Н.Н. Сентякова