Решение по делу № 33-6818/2020 от 28.07.2020

Судья Крапко В.В. дело №33-6818/2020

УИД 91RS0002-01-2020-001144-73 дело №2-1885/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Лыфарь Л.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах Ефремовой Анны Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2020 года заместитель прокурора заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах Ефремовой Анны Анатольевны обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании неправомерным отказа ответчика от оплаты истице компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении на ответчика обязанности выплатить указанную компенсацию в размере 58 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Ефремова А.А. является пенсионером; до февраля 2019 года проживала и работала в городе Петрозаводске Республики Карелия, относящемся к районам Крайнего Севера, после чего переехала на постоянное место жительства в Республику Крым и стала проживать в <адрес>.

В связи с переездом к новому месту жительства истицей были понесены расходы на провоз багажа в 58000 руб., в возмещении которых ответчиком необоснованно было отказано.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.

2

Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явились прокурор и истица; представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Прокурор и истица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Заслушав прокурора и истицу, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости,

или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

3

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефремова А.А. относится к категории лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которых распространено действие Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В феврале 2019 года Ефремова А.А. выехала из г. Петрозаводск Республики Карелия на новое место жительства в г. Симферополь Республики Крым; 25.04.2019 года зарегистрирована по постоянному месту жительства в г. Симферополе.

Компенсация расходов на переезд истцу не выплачивалась.

Истицей ответчику были представлены ж/д билет Петрозаводск-Санкт-Петербург, авиабилет по маршруту Санкт-Петербург-Симферополь, договор на оказание услуг по междугороднему переезду 4167 от 19.02.2019 года, смета к договору, квитанции об оплате услуг на сумму 58000 руб.

26.11.2019 года орган пенсионного обеспечения отказал Ефремовой А.А. в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа, ссылаясь на отсутствие сведений, подтверждающих провоз багажа; стоимость проезда в сумме 6384,20 руб. возмещена.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствовался нормами Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных

4

ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.6,7 ст.35 вышеуказанного закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам-, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Согласно пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 года компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих, вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему

5

маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Также компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.п «в» п.14 Постановления Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 года территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем, в том числе при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

После принятия пакета документов для осуществления выплаты, территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 года в выплате компенсации может быть отказано по следующим основаниям: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с

6

заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований, исходя из следующего.

При выяснении стоимости провоза багажа истицы ФГУП КЖД и ОАО РЖД предоставили суду информацию, согласно которой окончательная стоимость перевозки багажа определяется с учетом стоимости предоставления контейнера и вагона и стоимости перевозки морским транспортом; истице было рекомендовано обратиться за уточнением стоимости в ПОА «ТрансКонтейнер»

По запросу суда первой инстанции ПАО «ТрансКонтейнер» представлен письменный ответ от 22.05.2020 № о том, что стоимость перевозки груза «домашние вещи» № весом 950 кг в 20- футовом контейнере по маршруту станция Петрозаводск Окт. Ж.д. - станция Симферополь грузовой КЖД составляет 171219,18 руб с включением в стоимость ж/д тарифа, тарифа за предоставление вагона и контейнера, морского фрахта Кавказ-Крым (л.д.41).

Как правильно указал суд первой инстанции, стоимость перевозки багажа ООО «ФПГрупп» от г. Петрозаводск до г. Симферополя в сумме 58000 руб. не превышает установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, которые составляют 171219,18 руб., в связи с чем расходы истицы на провоз багажа подлеат компенсации в полном объеме на основании подп. «б» п. 3 Правил.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оспаривая выводы суда первой инстанции, ответчик не представил судам первой и апелляционной инстанции допустимые доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции.

Принимая во внимание то, что выводы суда первой инстанции о необоснованности заявленных исковых требований основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия

7

приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы. Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: