Решение по делу № 2-3895/2024 (2-15216/2023;) от 26.09.2023

Дело № 2- 3895/2024

24RS0048-01-2023-011100-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года                                                                                     г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Адвокатской палате Красноярского края о защите нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Христенко М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Адвокатской палате Красноярского края о защите нарушенных прав. Требования мотивированы тем, что является <данные изъяты>», удостоверение № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет ФИО4 деятельность, в том числе качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на его электронную почту поступило сообщение от пользователя КИС АР согласно которого, оператор ФИО4 палаты субъекта РФ исключил его из настроек распределения, он не участвует в распределении поручений по назначению, а также из списка резервных адвокатов. С ДД.ММ.ГГГГ на незаконных основаниях к нему не поступают заявки о распределении дел. От координатора <адрес> в устной форме узнал, что был отстранен от работы по назначению сроком на три месяца в виду того, что им не было согласовано с координатором замена адвоката ДД.ММ.ГГГГ в суде первой инстанции по осуществлению защиты в уголовном деле в отношении гр. Д. со ссылкой на нарушение п№ Правила ФИО4 палаты Красноярского тая от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников уголовном судопроизводстве, утвержденного решением ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ (утв. Решением ФИО2 АП КК ДД.ММ.ГГГГ). Вступил в дело на основании заявки из системы КИС АР, постановления суда, заявления от адвоката, принимавшей ранее участие в деле о невозможности ее участия и просившей о ее замене. Таким образом, вопроса замены адвоката или наличие проблемной ситуации, требующей дополнительного вмешательства и разъяснения компетентного лица, не имелось и не требовалось. В его действиях отсутствовал факт нарушения вышеуказанных действующих Порядка и Правил, отстранения от распределения заявок в порядке назначения является незаконным, ограничивающее мое право в участии в распределении дел в порядке назначения органов следствия и суда.

Просит установить, что действия Оператора ФИО4 палаты субъекта РФ (Красноярского края) исключившего его из настроек распределения от участия в распределении поручений по назначению, а также решение координатора <адрес> о его отстранении от распределения заявок в порядке назначения являются незаконными противоречащим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об ФИО4 деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; Кодексу профессиональной этики адвоката, принятому Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Решением ФИО2 ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), с изм. от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в редакции изменений от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Правилам ФИО4 палаты Красноярского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением ФИО2 ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

в виду в не проведении по его заявлению служебной проверки, связанной с его отстранением от распределения заявок в порядке назначения следствия и суда, а также не предоставление запрашиваемой им и указанной в данном заявлении информации просит суд установить, бездействие вице президента - координатора ФИО3, незаконным;

обязать Адвокатскую палату Красноярского края устранить указанное выше нарушение восстановить его в автоматизированной системе КИС АР распределяющей в автоматическом режиме заявки направляемые органами следствия и суда в порядке назначения;

обязать Адвокатскую палату Красноярского края предоставить запрашиваемую мной информацию затрагивающие мои права, а именно:

кем и когда (ФИО и должность лица) было принято решение об исключении ФИО1 из настроек распределения, а также из списка резервных Адвокатов, указав правовые основания данного решения, положения действующего законодательства (п., ч. ст. закона, положения, порядка);

копию письменного документа должностного лица принявшего решение об исключения меня адвоката ФИО1 из настроек распределения, а также из списка резервных Адвокатов, с указанием фактических обстоятельств, причин исключения из настроек распределения, правовых оснований;

сообщить фамилию, имя, отчество и должность лица (сотрудника Адвокатской палаты Красноярского края) осуществляющего техническое обслуживание автоматизированной системы КИС АР, который осуществил исключение Христенко М.А. из настроек распределения, а также из списка резервных Адвокатов;

копии оригиналов, с имеющимися необходимыми реквизитами (подписями, заверенные печатью): Правила ФИО4 палаты <адрес> по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением ФИО2 ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ (утвержденным ФИО2 палаты от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Решение ФИО2 палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) редакция ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым утверждены разъяснения некоторых вопросов работы адвокатов по назначению дознавателя, следователя и суда в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве, назначение которых осуществляется через комплексную информационную систему адвокатуры России (КИС АР) вытекающих из положения «О порядке применения Правил Адвокатской палаты Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ; заверенные копии должностных инструкций координатора, а также работника осуществляющего техническое обслуживание автоматизированной системы КИС АР, который осуществил исключение истца из настроек распределения, а также из списка резервных адвокатов.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4, 9 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Согласно статье 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом, которые принимают меры по назначению защитника в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов (часть 2 и часть 3).

В силу п.5 ч. 3 ст. 31 ФЗ № 63-ФЗ Совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников или представителей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов, а также доводит этот порядок до сведения данных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

На основании пп. 3.1 п. 3 ст. 37 ФЗ от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Совет Федеральной палаты адвокатов определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников или представителей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или в иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, который должен обеспечивать доступ адвокатов к участию в оказании такой помощи независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию и предусматривать использование автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами, а также поручает советам адвокатских палат организацию исполнения указанного порядка.

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019 года, утвержден Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

В силу п. 2.1 Порядка, порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее - ФПА РФ) в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В целях организации исполнения настоящего Порядка советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", принимают Региональные правила с учетом региональных особенностей.

Порядок распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению устанавливается Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019 года, а также Региональными правилами, принимаемыми Советами адвокатских палат субъектов РФ с учетом региональных особенностей.

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 11.08.2022 года, утверждены Правила Адвокатской палаты Красноярского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019 года.

Пунктом 3.1. данного Порядка, допуск адвокатов к работе по назначению осуществляется Советом Адвокатской палаты на основании заявления адвоката. После допуска адвоката к это работе, он обязан участвовать в уголовном, гражданском и административно судопроизводстве в качестве защитников (представителей) по назначению на территории административного (судебного) района в график которого он включен.

Согласно п. 3.2 данного Порядка, принцип равноправия адвокатов, который в целях настоящего Порядка означает право равного доступа адвокатов к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию.

В силу п.3.6 Правил, контроль за исполнением Порядка и Правил возлагается на координаторов, персонально назначенных Советом. В отсутствии координатора, до его назначения Советом, координатор назначается вице-президентом, отвечающим за это направление деятельности.

На основании п. 3.9 Правил, координаторы вправе отстранить на срок до 3 месяцев от работы по назначению адвокатов, допускающих нарушение Порядка и Правил. Отстраненный от работы по назначению адвокат вправе обжаловать такое решение в Совет палаты, решение которого является окончательным.

Согласно п. 3.10 Правил, отстранение адвокатов от работы по назначению не является мерой дисциплинарной ответственности и применяется вне рамок дисциплинарного производства.

Пунктом 4.1 Правил установлено, что вопрос о возможности вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника в порядке замены решает координатор района, в списке которого состоит получивший заявку адвокат.

В силу пункта 11 статьи 29 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещать на нем информацию: о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты; о решениях, принятых советом адвокатской палаты; о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Христенко М.А. является <данные изъяты> состоит в реестре адвокатов Красноярского края, имеет регистрационный №, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также является членом адвокатской палаты Красноярского края.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по сообщению адвоката Первой Красноярской краевой коллегии адвокатов ФИО9 участвовать в судебном заседании в порядке ст. № РФ, она не может, т.к. проживает в <адрес> и приезжать в <адрес> не может. Соглашения с подзащитным не заключено. В связи с изложенным, судом назначен обвиняемому ФИО11 по уголовному делу № защитник в порядке ст. № УПК РФ для рассмотрения уголовного дела на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час.

Согласно сведений комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), ДД.ММ.ГГГГ создана заявка № об участии адвоката (сведения о лице подающем заявку - судья <адрес> ФИО10), информация о времени и месте – ДД.ММ.ГГГГ, 15.00, <данные изъяты>, каб№, данные о деле уголовное судопроизводство (УПК РФ), стадия дела – 1 инстанция. Сведения о лице которому назначается адвокат – ФИО11, процессуальный статус- подсудимый. К поручению прикреплен документ – постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка принята адвокатом ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в материалы уголовного дела № представлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на поручение с ДД.ММ.ГГГГ защиты ФИО11 (судебная замена по уголовному делу), основание – ст. № УПК РФ. На ордере имеется отметка истца об ознакомлении с материалами дела.

ФИО2 палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ координатором в <адрес> назначен адвокат ФИО12, освобождён от этой работы адвокат ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола заседания ФИО2 палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалы дела представлено сообщение координатора по <адрес> ФИО12 направленное посредством мессенджера, в котором он просит отстранить сроком на 3 месяца адвокатов, в связи с вступлением в уголовное дело по назначению в порядке замены защитника. Без согласования с координатором, в том числе ФИО1 (дело в отношении ФИО11, заявка от ДД.ММ.ГГГГ). Все проверил, нет согласования.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по указанию координатора по <адрес> ФИО12, истец ФИО1 был исключен из настроек распределения поручений по назначению на 3 месяца в связи с вступлением его в уголовное дело в порядке замены в качестве защитника ФИО11 по заявке от ДД.ММ.ГГГГ без согласования с координатором.

Об исключении из настроек распределения поручений по назначению на 3 месяца истец ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Адвокатскую палату Красноярского края с просьбой о предоставлении ему информации относительно обстоятельств исключения его из настроек распределения.

Согласно ответа ФИО4 палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца, в силу №. Правил, вопрос о возможности вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника в порядке замены решает координатор района, в списке которого состоит получивший заявку адвокат.

Согласно п№ Правил, контроль за исполнением Порядка и Правил возлагается на координаторов, персонально назначаемых Советом. Координаторы наделены правом отстранения адвокатов от работы по назначению на срок до 3 месяцев. Отстраненный от работы по назначению адвокат вправе обжаловать такое решение в Совет палаты. Решение об отстранении истца принято координатором <адрес>, о чем он были уведомлен в тот же день. Истцу достоверно известны все упомянутые Решения Советов ФПА РФ и Адвокатской палаты Красноярского края, а так же сведения о координаторе в его районе и его полномочия, поскольку он, ранее сам был координатором в этом районе, и знаком с документами, которые размещены на официальном сайте Адвокатской палаты в разделе работы по назначению.

Согласно выписки из протокола № заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, адвокату ФИО1 (регистрационный номер №) в удовлетворении заявления о проведении проверки по факту его исключения координатором Адвокатской палаты Красноярского края из списка адвокатов, работающих по назначению правоохранительных органов и судов отказано в связи с отсутствием оснований для изменения Правил Адвокатской Палаты Красноярского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. Голосование принято единогласно.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Решением ФИО2 Федеральной палаты адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

В силу п.№ Порядка, в целях настоящего Порядка под "адвокатской палатой", наряду со значением данного термина, содержащегося в пункте 1 статьи 29 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", понимаются представители, в том числе, координаторы и иные лица, обеспечивающие деятельность адвокатской палаты по организации участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (далее - представители адвокатской палаты).

Согласно п№ Порядка в период внедрения на территории соответствующего субъекта РФ автоматизированной информационной системы советы адвокатских палат вправе распределять поручения на защиту по назначению между конкретными адвокатами:

1) на основании графиков дежурств адвокатов;

2) с помощью представителей советов адвокатских палат, кураторов, координаторов, специалистов центров субсидированной юридической помощи и др.;

3) с помощью информационных систем автоматизированного распределения поручений о назначении защитника (в том числе через call-центры, web-приложения, мобильные приложения и другие каналы приема информации).

С учетом региональных особенностей на территории субъекта Российской Федерации могут одновременно использоваться различные способы распределения поручений на защиту по назначению.

Согласно п№ Правил Адвокатской палаты Красноярского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019 года, допуск адвокатов к работе по назначению осуществляется Советом Адвокатской палаты на основании заявления адвоката. Пунктом № Правил установлено, что вопрос о возможности вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника в порядке замены решает координатор района, в списке которого состоит получивший заявку адвокат.

Таким образом, из буквального толкования норм Правил, следует, что в случае замены адвоката вступление в дело нового адвоката в качестве защитника должен быть решен координатором.

Судом установлено, что из представленной заявки КАС АР от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском районном суд <адрес> в качестве защитника обвиняемого ФИО11 вызвано именно заменой защитника. К заявке прикреплено постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Заявка принята адвокатом ФИО1

Вместе с тем, о данном обстоятельстве после получения заявки истец не сообщил координатору по <адрес>, не получил его решение на вступление в дело, ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ ознакомился в материалами дела. Вместе с тем, в деле содержалось заявление от предыдущего адвоката о невозможности его участия. Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 был назначен соответствующим решением координатором по <адрес>, обладал полномочиями по вступлению в дело без решения координатора.

Поскольку адвокатом ФИО1 было принято осуществление защиты ФИО11 в отсутствии поручения координатора по <адрес> ФИО12, которым не было принято решение о вступлении его в дело, суд приходит к выводу о том, что истцом нарушены требования Правил Адвокатской палаты Красноярского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Довод стороны истца об отсутствии у него обязанности получать решение координатора на вступление в дело при замене адвоката противоречит вышеуказанным Правилам.

Довод стороны истца о том, что Порядком не предусмотрена конкурная процедура получения решения координатора, не может служить основанием для неисполнения требований п. № такого Порядка. Истец не лишен был возможности сообщить о данном обстоятельстве координатору любым средством связи.

В связи с чем, решение ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из настроек распределения поручений по назначению сроком на 3 месяца принято Адвокатской палатой Красноярского края в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проведение каких-либо служебных проверок относительно данного вопроса действующим законодательством не предусмотрено, адвокату предоставлено право обжалования решения координатора в ФИО2 палаты, которые было истцом реализовано. Сведения о приятом решении размещено на сайте Адвокатской палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выписка из протокола представлена истцу в ходе судебного разбирательства.

В силу п. 6 ст. 18 "Кодекс профессиональной этики адвоката" (принят I Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката. В связи с чем, исключение истца на три месяца из настроек распределения поручений по назначению, в соответствии с п. 6 ст. 18 "Кодекс профессиональной этики адвоката" не является мерой дисциплинарной ответственности, применяется вне рамок дисциплинарного производства, не ограничивает его доступ к профессиональной деятельности.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Христенко М.А. к Адвокатской палате Красноярского края о защите нарушенных прав надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Адвокатской палате Красноярского края о защите нарушенных прав путем установления незаконных действий оператора адвокатской палаты Красноярского края, исключившего из настроек распределения от участия в распределении поручений по назначению, решения координатора <адрес> об его отстранении от распределения заявок в порядке назначения; установлении бездействия вице-президента координатора ФИО3 в части не проведения служебной проверки и не предоставлении информации; возложении обязанности по устранению нарушения путем восстановления в автоматизированной системе КИС АР– отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                               Н.А. Хованская

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024 года

Судья                                       Н.А. Хованская