Решение по делу № 2-7552/2022 от 21.06.2022

УИД 11RS0№...-86 Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ...

** ** ** гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО4 обратилась в суд к ГУ ОПФР по РК с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указывая, что стороны состоят в трудовых отношениях. В период ежегодного оплачиваемого отпуска выезжала на отдых за пределы Российской Федерации. По возвращении, обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Однако, данные расходы в полном объеме не возмещены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором, помимо выплаты суммы недополученной компенсации в размере 37 344 рубля 18 копеек, просит также взыскать расходы на получение справок о стоимости проезда и об отсутствии авиасообщения на общую сумму 1 450 рублей и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В период производства по делу заявленные требования истцом изменены в порядке ст. 39 ГПК РФ. В окончательном варианте, не меняя оснований иска, просит суд взыскать с работодателя компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 37 344 рубля 18 копеек и расходы на получение справок на общую сумму 1 450 рублей.

В судебном заседании на удовлетворении данных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в иске просит отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от ** ** ** №... «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях, истец работает в должности <данные изъяты> в ... ГУ ОПФР по РК.

В соответствии со ст. 325 лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. №... утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Поскольку локальный нормативный акт, предусматривающий порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Пенсионным фондом не принят; по мнению суда, отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам пенсионного органа должны регулироваться Постановлением Правительства РФ от ** ** ** №....

Согласно пункту 2 Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в т.ч.: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно.

В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (п. 10 Правил).

Материалами дела установлено, что приказом ГУ ОПФР по РК от ** ** ** №..., ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ** ** ** по ** ** **.

Доказано также, что местом проведения отпуска ФИО1 был выбран ... ..., куда добиралась воздушным транспортом по маршруту – ...

По выходу из отпуска, ** ** **, ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением, в котором просила выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Приказом ГУ ОПФР по РК от ** ** ** №... установлено, что ФИО1 предписано оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в период ежегодный оплачиваемый отпуск с ** ** ** по ** ** **.

Платежным поручением от ** ** ** №... истцу перечислена компенсация расходов, связанных с перелетом по маршруту – ... в размере 9 986 рублей.

В то же время, письмом от ** ** ** № №... в выплате компенсации расходов, связанных с перелетом по маршруту ...), истцу отказано, т.к. авиакомпания «<данные изъяты>», осуществляющая авиаперевозку, не является членом Евразийского экономического союза, а также отсутствует информация о не осуществлении пассажирских перевозок Российскими авиакомпаниями в на даты вылета и прилета.

Между тем, в связи с проведением спецоперации в ..., и введением ряда ограничений на воздушные перевозки, в официальном сообщении от ** ** ** Росавиация рекомендует российским авиакомпаниям приостановить международные перелеты.

Согласно Приказу Росавиации от ** ** ** №...-П «О допуске внесении изменений в условия ранее выданного допуска, отказе в допуске перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов», выдается временный допуск на <данные изъяты> авиакомпаниям <данные изъяты> по маршруту ...

Так же международные полёты российских авиакомпаний были отменены из-за опасения ареста воздушных судов в недружественных иностранных государствах и требовалось время для перерегистрации воздушных судов российских авиакомпаний в госреестре Российской Федерации, о чём свидетельствует постановление Правительства РФ от ** ** ** №... «Об особенностях государственной регистрации предназначенных для выполнения полетов гражданских воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации особенностей государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними».

Как следует из материалов дела, авиабилеты с датами вылета ** ** ** были приобретены истцом ** ** **. В указанные даты у российских авиакомпаний не было соответствующих разрешений на допуск к международным полетам, что подтверждается справкой ПАО «Аэрофлот» от ** ** **, копия которой имеется в материалах дела.

Доказательств опровергающих указанные доводы стороной ответчика не представлено.

В этой связи, по мнению суда, несмотря на то, что авиаперевозка истца к месту отдыха и обратно осуществлялась авиакомпанией, не относящейся к российским авиакомпаниям или авиакомпаниям других государств - членов Евразийского экономического союза; с учетом установленных по делу обстоятельств, ФИО5 имела право на компенсацию соответствующих расходов.

Согласно представленного суду заграничного паспорта ФИО1, ** ** ** истец вылетела воздушным транспортом из аэропорта ... в аэропорт ... ..., где находилась до ** ** **, о чем свидетельствуют отметки в загранпаспорте.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду электронными билетами, посадочными талонами.

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с ** ** ** истец выезжала к месту использования отпуска за пределы Российской Федерации, воздушным транспортом.

Согласно справки <данные изъяты> от ** ** ** № №..., по состоянию на ** ** ** и ** ** **, стоимость перевозки по маршруту ... составляет 56 182 рубля; коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ, согласно значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составляет 0,6647; стоимость перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость билета, 37 344 рубля 18 копеек.

По информации, представленной Минтрансом России (письмо от ** ** **г. № №...), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от ** ** **г. №..., в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014г).

Отсюда, суд полагает возможным принять представленную истцом справку в качестве допустимого доказательства по делу и положить ею в основу настоящего решения.

Соответственно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в вышеуказанном размере, т.е. в сумме 37 344 рубля 18 копеек.

В то же время, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов в виде расходов на получение справок от <данные изъяты> на общую сумму 1 450 рублей суд не находит, поскольку возмещение данных расходов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. №....

Одновременно судом учитывается, что данные расходы не могут быть отнесены и к судебным расходам, поскольку, с учетом разъяснений, приведенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** ** №... "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебными издержками могут быть признаны судебные расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости; в то время как данные справки предоставлялись истцом работодателю одновременно с подачей заявления о компенсации расходов по проезду к месту отпуска и обратно.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО7 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (<данные изъяты>) выплатить ФИО8 (<данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 37 344 (тридцать семь тысяч триста сорок четыре) рубля 18 копеек.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о взыскании о взыскании стоимости справок, ФИО9 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ** ** **