Решение от 31.01.2019 по делу № 12-12/2019 от 03.12.2018

Дело № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

31 января 2019 года город Новосибирск

    Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Ветошкина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 03 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Дивногорский»,

установилА:

    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 03 октября 2019 года мировым судьей 5-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска, производство по делу, возбужденному в отношении ООО «УК Дивногорский» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением, Государственная жилищная инспекции Новосибирской области в жалобе просит его отменить, указывая на то, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «УК Дивногорский» должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области установлено, что ООО «УК Дивногорский», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и являющееся ответственным за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме нарушило лицензионные требования, а именно: не обеспечило заключение договора с объединенной диспетчерской службой (ОДН) для управления и контроля за техническим состоянием жилищного фонда. Таким образом, мировым судьей сделан неправильный вывод об отсутствии объективной стороны административного правонарушения.

    Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ООО «УК Дивногорский» возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, в настоящее время срок истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении производства по делу отказано, обсуждаться не может. Кроме того, ни одна из приведенных проверяющим лицом норм, в обоснование нарушений Обществом лицензионных требований, не содержит обязанность в безусловном порядке заключить договор с объединенной диспетчерской службой (ОДС). Пункт 9 Правил № 416 устанавливает альтернативную возможность организации деятельности аварийно-диспетчерской службы. Альтернативная организация аварийно-диспечерской службы в ООО «УК Дивногорский» имеется, о чем проверяющий орган был проинформирован.

    Судья, выслушав лицо, участвующее при рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В ходе проведения проверки в отношении в отношении ООО «УК Дивногорский» должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области установлено, что ООО «УК Дивногорский», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и является ответственным за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме № 4 по ул.Романтиков в г.Новосибирске. В ходе проверки, ГЖИ установило, что ООО «УК Дивногорский» по адресу г. Новосибирск, ул. Романтиков, 4 не обеспечило заключение договора с ОДС для управления и контроля за техническим состоянием жилого фонда, что является нарушением пункта 2.2, раздела I, пункта 1.4, пункта 1.8 Правил № 170, пункта 11, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ № 416.

    Составляя протокол в отношении юридического лица, административный орган пришел к выводу о том, что ООО «УК Дивногорский» нарушила пункта 2.2, раздела I, пункта 1.4, пункта 1.8 Правил № 170, пункта 11, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ № 416.    

    Пункт 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 предусматривает, что управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - аварийно-диспетчер░░░░ ░░░░░░).

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 03.04.2013 № 290 ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 05-01 035/2662 ░░ 27.06.2018 ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░). ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ 10.07.2018. ░░░░░░░ ░░ 03.07.2018, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 06.07.2018 ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░» № 5 ░░ 20.11.2014 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░» № 5 ░░ 20.11.2014 ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.2. ░░░░░░ № 170.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2, ░░░░░░░ I, ░░░░░░ 1.4, ░░░░░░ 1.8 ░░░░░░ № 170. ░░░░░░ 11, ░░░░░░ 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 491; ░░░░░░ 9 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 416.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.5. ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5. ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 13.1. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.03.2005 № 5 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03.10.2018 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.6, 30.7. ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-582/2018-5.