Решение по делу № 33-1028/2020 от 07.02.2020

Апелляционное дело № 33-1028/2020 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-3754/2019 Судья Мартьянова А.В. УИД 21RS0024-01-2019-004498-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Свекловой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе СвекловойТ.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

СвекловаТ.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары ЧР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 4 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением УПФР в г.Чебоксары ЧР от 17 июля 2019 года №1543 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ответчиком, по мнению истицы, неправомерно не был включен период работы с 28 августа 1996 года по 31 августа 1999 года в должности социального педагога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа –гимназия №ФИО11». Поскольку истица осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, при включении указанного периода в специальный стаж у нее имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истица СвекловаТ.Н. просила признать решение УПФР в г.Чебоксары ЧР от 17 июля 2019 года №1543 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы в должности социального педагога МОУ «Средняя общеобразовательная школа-гимназия №ФИО12» с 28 августа 199 по 31 августа 1999 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2019 года.

В судебном заседании представитель истицы СвекловойТ.Н. –БеловА.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары ЧР извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. Пенсионным органом представлен отзыв на исковое заявление, в котором иск не признали, указав, что истица осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, а не в коррекционных и специальных учебных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11., 1.13 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, и оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы социальным педагогом не имеется.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2019 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Свекловой Татьяны Николаевны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения №1543 от 17.07.2019 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы с 28.08.1996 по 31.08.1999 в должности социального педагога МОУ «Средняя общеобразовательная школа - гимназия №ФИО13», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.07.2019, отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей СвекловойТ.Н. В апелляционной жалобе он указала основания, по которым считает решение суда неправильным: к спорным правоотношениям судом применены нормативные акты, принятые после периода работы СвекловойТ.Н. социальным педагогом. Просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары ЧР Енцова О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истица СвекловаТ.Н. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки не сообщила. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 4 июля 2019 года СвекловаТ.Н. обратилась в УПФР в г.Чебоксары ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары ЧР от 17 июля 2019 года №1543 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж установлен в 21 год 9 месяцев 26 дней. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не был включен в том числе период работы с 28 августа 1996 года по 31 августа 1999 года в должности социального педагога МОУ «Средняя общеобразовательная школа-гимназия №ФИО14» со ссылкой на пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Отказывая истице в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что работа истицы социальным педагогом в общеобразовательной школене подлежит включению в специальный страховой стаж, на день обращения с заявлением о назначении пенсии она не выработала необходимую продолжительность специального стажа.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права, при точном соблюдении норм процессуального права.

В соответствии с записями в трудовой книжке, справкой от 16 сентября 2019 года № 532, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия № ФИО15» города Чебоксары Чувашской Республики, истица СвекловаТ.Н. 3 сентября 1993 года принята учителем начальных классов в Среднюю школу №56, 28 августа 1996 года переведена социальным педагогом в Среднюю общеобразовательную школу-гимназию №ФИО16, с 1 сентября 1999 года переведена учителем русского языка и литературы в том же образовательном учреждении, с 26 августа 2005 года переведена заместителем директора по внеклассной и внешкольной работе.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, учитывая, что обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а осуществление ее в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, и поскольку работа истицы в должности социального педагога происходила не в указанных учреждениях, а в общеобразовательном учреждении (Средняя общеобразовательная школа -гимназия №ФИО18), указанная работа не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в оспариваемый истицей период с 28 августа 1996 года по 31 августа 1999 года, не предусматривало зачета в специальный стаж педагогической деятельности работы в качестве социального педагога, указанная работа в спорный период не может быть включена в специальный стаж, дающих право на досрочную пенсию по старости, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям применены нормы, принятые после работы СвекловойТ.Н. социальным педагогом.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Свекловой Татьяны Николаевны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.