Решение по делу № 12-940/2020 от 10.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                                                       26 ноября 2020 г.

Судья Красногорского городского суда <адрес> Мордахов А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу в Красногорский городской суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО4 доводы жалобы полностью поддержали, при этом пояснили, что ФИО1 не имеет статус индивидуального предпринимателя, не состоит в трудовых отношениях и не является работником (водителем) юридического лица, автомобиль не используется в качестве легкового такси, его назначение как такси не определено разрешением, поэтому он не может нести ответственность по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Представитель Министерства транспорта Московской области ФИО5 в отзыве на жалобу ФИО1 просила заявленные требования в жалобе не удовлетворять, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, поскольку действиями ФИО1 нарушены требования и нормы действующего законодательства, иных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на территории Российской Федерации и Московской области.

Ознакомившись с жалобой, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.       Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, а именно в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 38 мин. на 124 км. автодороги М-5 «Урал», являясь водителем легкового автомобиля «Киа Соул», г.р.з. № не зарегистрированный в установленном законом порядке, осуществлял перевозку пассажиров и багажа с отсутствием в салоне автомашины на передней панели справа от водителя полного или краткого наименования фрактовщика, условий оплата за апользование легковым такси, визитной карточки водителя с фотографией, наименования, адреса и контактных телефонов органан, обеспечивабщего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, чем нарушил требования пп. «а-г» п.117 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №112.

Частью 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Правила).

Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Исходя из приведенных выше положений закона, суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что на момент проверки водитель ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем или представителем юридического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, либо состоял в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть специальным субъектом вмененного правонарушения.

Таким образом, наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа определяет назначение автомобиля как транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения.

В этой связи, учитывая, что ФИО1 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа не имеет, то назначение его транспортного средства как транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, не определено, а поэтому он не может нести ответственность по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

           Постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ,- отменить.

На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Красногорский городской суд.

Судья