Решение по делу № 2-2010/2015 от 11.02.2015

Решение

Именем Российской федерации

<дата>

Раменский городской суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2010 по иску Пенкиной Е. В. к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес>, 3-е лицо ГБУЗ <адрес> «<адрес>» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

Пенкина Е.В. обратилась в суд с уточненным иском, которым просит обязать ГУУправление ПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> включить периоды ее работы в должности медсестры гинекологического отделения муниципального предприятия <адрес> больница №1: с <дата>. и с <дата>. в специальный (медицинский) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. муниципальное предприятие <адрес> больница <номер> в оспариваемые периоды являлось лечебно-профилактическим учреждением, с правом юридического лица, осуществляющим оказание населению <адрес> различных видов медицинской помощи. Ее работа в должности медсестры гинекологического отделения в стационаре муниципального предприятия <адрес> больница <номер> в указанные периоды, когда больница была зарегистрирована как муниципальное предприятие, была непосредственно связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в гинекологическом отделении больницы, при этом она работала на полную ставку (а иногда и на 1,5 ставки), полный рабочий день. Кроме того, просила обязать ГУ Управление ПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год за 1год и 6 месяцев, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с <дата>.; с <дата>.; с <дата>., т.к. со <дата> по настоящее время она работает медицинской сестрой палатной отделения эндоскопической хирургии, медицинской сестрой палатной в эндоскопическом отделении, медицинской сестрой палатной гинекологического отделения, сначала в МУЗ «<...>», а затем, после реорганизации, в МУЗ «<адрес> <адрес>». (справка № 62/р от 11.09.2014г.). Поскольку во время нахождения на специализации за ней сохранялось место работы, выплачивалась зарплата и производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, и она занимала должность, дающую ей право на льготное исчисление трудового стажа, то вышеуказанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год за 1год и 6 месяцев (л.д.60-62).

В судебном заседании истица Пенкина Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> представитель по доверенности Ушакова Ю.А. возражала в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что наименование медицинского учреждения, в котором работала истица, не соответствует Списку. Кроме того, льготное исчисление стажа для должности истицы не предусмотрено (письменные возражения л.д.38-42).

3-е лицо ГБУЗ <адрес> «<адрес>» - представитель не явился. О слушании дела извещен. Ранее представил письменный отзыв, в котором иск поддерживает (л.д.34).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на <дата> пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <дата> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Пенкина Е.В. обратилась в пенсионный орган <дата> с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику, однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.9-11).

Материалами дела подтверждается, что Пенкина Е.В. имеет профессиональное образование по профессии медицинская сестра, с 1984 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения (трудовая книжка л.д.27-31).

В период с <дата> по <дата> Пенкина Е.В. работала в должности медсестры травматологического и гинекологического отделений. В период с <дата> по <дата> <адрес> больница <номер> была зарегистрирована как муниципальное предприятие «<адрес> <адрес>».

В оспариваемые периоды: с <дата> по <дата> (1 месяц 1 день) и с <дата> по <дата> (3 года 1 месяц 1 день) Пенкина Е.В. работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения Муниципального предприятия «<адрес> <адрес>» (л.д.48-49).

Отказывая в зачете в специальный стаж указанного периода, ответчик ссылался на то, что наименование медицинского учреждения «муниципальное предприятие», не предусмотрено Списком.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464, пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке о переименованиях от <дата> Красковская больница переименована в <адрес>ную больницу <номер> с <дата>. С <дата> <адрес> больница <номер> переименована в МП «<адрес>». Затем МП «<адрес> <адрес>» в <дата> году переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес>» (л.д.12).

Согласно уставу Муниципального предприятия "<адрес> <адрес>", зарегистрированному <дата> г., данное учреждения является многопрофильным специализированным лечебно-профилактическим медицинским учреждением, основной целью которого является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий и основными задачами деятельности учреждения являлось оказание лечебной, диагностической, консультативной медицинской помощи стационарных и амбулаторных условиях (л.д.13-21). Характер работы истицы в связи с переименованиями учреждения не менялся.

Как указывалось выше, работа истицы протекала в гинекологическом отделении. Наименование должности истицы ответчик не оспаривает.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464., правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от <дата> N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Поскольку в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 28, гинекологическое отделение стационаров является отделением хирургического профиля, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истицы в должности медсестры в ее специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Также истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Из акта документальной проверки <номер> от <дата> усматривается, что в указанные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.62-65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что с <дата> Пенкина Е.В. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в МУЗ «<адрес> <адрес>» в эндоскопическом отделении.

Из расчета стажа истицы следует, что период работы в данной должности учтен в подсчет льготного стажа календарно (л.д.50). При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить периоды нахождения Пенкиной Е.В. на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (всего 4 месяца 29 дней), т.к. включение в льготном исчислении будет противоречить действующему законодательству.

Из пояснений ответчика следует, что бесспорно учтенный льготный стаж истицы на дату обращения составил 28 лет 4 месяца 23 дня.

При условии включения спорных периодов работы в льготном исчислении с <дата> по <дата> (как 1 месяц 16 дней) и с <дата> по <дата> (как 4 года 7 месяцев 16 дней) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации 4 месяца 29 дней, льготный стаж истицы будет составлять более 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения, т.е. с <дата> года.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ<дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Пенкиной Е. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> об отказе Пенкиной Е. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> назначить Пенкиной Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года, включив в льготный стаж Пенкиной Е. В., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды ее работы в должности медсестры гинекологического отделения муниципального предприятия <адрес> больница <номер> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.

В удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья