Решение по делу № 2-6242/2016 от 25.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2016 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Терентьевой Я.О.,

с участием помощника прокурора

Октябрьского района г. Красноярска Галиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобина А10 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возмещении вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Злобин В.П. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возмещении вреда здоровью, мотивируя свои требования тем, что в 1998 году он был уволен из ОВД по ограниченному состоянию здоровья, ему установлена инвалидность (бессрочно) с указанием причины «военная травма», в связи с чем была назначена и выплачивалась до 24 февраля 2015 года пенсия по инвалидности. Приказом УВД администрации Красноярского края от 25 сентября 1998 года ему установлена выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, которая выплачивается по настоящее время. 3 февраля 2014 года он обратился с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в ГУ МВД России по Красноярскому краю, на что 11 июня 2014 года получил ответ, что перерасчет будет произведен согласно п. 17, п. 23 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, т.е только после предоставления заявления на выплату и справки об установлении стойкой утраты трудоспособности. 26 декабря 2014 года ему была установлена стойкая утрата трудоспособности и 12 августа 2015 года он повторно обратился с заявлением к ответчику о выплате ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2012 года, с предоставлением справки о стойкой утрате трудоспособности. Решением комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю 9 сентября 2015 года ему установлена ежемесячная денежная компенсация. 23 октября 2015 года, на основании его заявления, ему была направлена Выписка из протокола № 26 заседания комиссии по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда… от 9 сентября 2015 года без приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене действующего приказа УВД Красноярского края от 25 сентября 1998 года и об установлении ежемесячной денежной компенсации, в связи с утратой силы Приказа МВД России от 15 октября 1999 года № 805 «Об утверждении инструкции о порядке возмещения ущерба…», отмененного приказом МВД России от 19 июня 2012 года № 590. С решением ответчика он не согласен и по тем основаниям, что право на денежную компенсацию у него возникло с 1 января 2012 года и оно не связано с моментом обращения за назначением выплаты. Просит признать незаконным протокол № 26 заседания комиссии по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу сотрудника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 9 сентября 2015 года, взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с 1 января 2012 года по 24 февраля 2015 года, возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю выплачивать денежную компенсацию в соответствии с п. 18, п. 19 инструкции, утв. приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, в большем размере и с учетом дальнейшего повышения денежного содержания для сотрудников органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель истца Назимова Л.Г., действующая на основании доверенности от 12 января 2015 года, исковые требования уточнила и просила возложить обязанность на ответчика установить Злобину В.П. с 1 января 2012 года по 31 января 2013 года выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом коэффициента 1, 55, с 31 января 2013 года по настоящее время с учетом коэффициента 1, 55 и 0, 7 %; возложить обязанность на ответчика обязать МУ МВД России «Красноярское» производить выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с решением суда, произвести выплаты задолженности ежемесячной денежной компенсации в соответствии с решением суда, осуществлять перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения оклада месячного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.

Представитель ответчика Батурин П.В., действующий на основании доверенности от 12 января 2015 года, исковые требования не признал, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Киреева Э.Н., действующая на основании доверенности от 11 января 2016 года, исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 11 августа 2015 года по иску Злобина В.П. к МУ МВД России «Красноярское» о возмещении вреда здоровью вследствие военной травмы, по которому ГУ МВД России по Красноярскому краю было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, установлено, что Злобин В.П. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, последняя занимаемая должность - заместитель начальника МОБ ОВД Железнодорожного района г. Красноярска. Заключением служебной проверки, утвержденным 14 апреля 1998 года начальником УВД г. Красноярска, установлено, что 3 августа 1990 года Злобин В.П., находясь при исполнении служебных обязанностей, в результате дорожно-транспортного происшествия получил травму- вколоченный, открытый винтообразный перелом с/з правой плечевой кости. 27 мая 1998 года заключением ОВВК УВД КК, имеющееся у истца заболевание, стойкий посттравматический парез правого лучевого нерва, неврит срединного и локтевого нервов на фоне хронических инфекций мягкотканых спицевых каналов с умеренным нарушением функции конечности, консолидированный перелом средней трети правого плеча от 03 августа 1990 года, признан военной травмой, истец был признан ограниченно годным к военной службе. Приказом УВД г. Красноярска от 04 июня 1998 года №35л/с истец был уволен по ст.58 п. «З» Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья). Приказом УВД Администрации Красноярского края от 25 сентября 1998 года № 52 истцу на основании ст. 29 Закона РСФСР «О милиции» установлена выплата ежемесячной компенсации в размере разницы между денежным довольствием, получаемым на день увольнения из органов внутренних ел, и назначенной пенсией по инвалидности. Впоследствии истцу неоднократно производился перерасчет. 03 февраля 2014 года истец обратился в Главное управление МВД России по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете выплачиваемой ему компенсации возмещения вреда здоровью, 11 июня 2014 года Главным управлением МВД России по краю ему направлено разъяснение о том, что в соответствии с п.17,23 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года №590, ему необходимо представить в кадровое подразделение по последнему месту службы справку об установлении утраты трудоспособности в процентах, а так же заявление на выплату компенсации в соответствии с указанным Приказом.

Кроме того, из вышеприведенного решения следует, что 26 декабря 2014 года ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Злобину В.П. выдана справка №17, согласно которой ему установлена стойкая утрата трудоспособности по пункту 4 Перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел РФ устанавливается стойкая утрата трудоспособности.

Так же в ходе рассмотрения дела Центральным районным судом г. Красноярска была назначена судебная медико - социальная экспертиза, по результатам которой выдано заключение № 02/11, из которого следует, что определить, имелась ли у истца стойкая утрата трудоспособности, вызванная заболеванием, полученным в период военной службы на 01 января 2012 года, не представляется возможным, так как до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31 января 2013 года №70 «Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ», в законодательстве РФ отсутствовали критерии определения федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы стойкой утраты трудоспособности лицам, проходившим службу в органах внутренних дел. Согласно приложению №1 к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ Злобину В.П. возможно было бы вынести заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности с 31 января 2013 года (раздел I пункт 4- 70% утраты трудоспособности).

Вышеприведенным решением Центрального районного суда г. Красноярска установлено, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у истца в период действия Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», действовавшего на момент увольнения истца со службы и утратившего силу с 01 марта 2011 года.

В силу ч.3, ч. 4 ст.29 Закона РФ «О милиции», в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Порядок выплаты денежной компенсации и сумм в возмещение ущерба определялся Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а так же ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утв. Приказом МВД России от 31 мая 1993 года № 260, утратившей силу, в связи с изданием Приказа МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 43 Федерального закона «О полиции», в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, предусмотрен Инструкцией, утв. Приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 года, согласно п. 17 которой размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55. Положением п. 23 указанной Инструкции установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной компенсации предоставляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико - социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине

Исходя из вышеприведенных норм, Центральный районный суд г. Красноярска не усмотрел законных оснований для взыскания истцу компенсационной выплаты по новому правовому регулированию за период с 01 января 2012 года по 24 сентября 2014 года, а так же установления истцу размера компенсации возмещения вреда здоровью на последующий период в размере, установленном Приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 года, так как реализация такого права предполагает заявительных характер, однако истец с заявлением о назначении выплаты в соответствии с вновь действующим законодательством не обращался, и стойкая утрата трудоспособности до 26 декабря 2014 года ему не устанавливалась, так же и после 26 декабря 2014 года, т.е после выдачи органом медико - социальной экспертизы заключения об установлении истцу стойкой утраты трудоспособности, заявление от истца в МУ МВД России «Красноярское» не поступало.

Так же при вынесении решения Центральный районный суд г. Красноярска указал, что 24 февраля 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" Федеральным законом от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ, согласно которым при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в размере, исчисляемом исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы – 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, 12 августа 2015 года (вх. 15/3-7 от 21 августа 2015 года) истец обратился к настоящему ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2012 года с предоставлением справки о стойкой утрате трудоспособности № 17 от 26 декабря 2014 года, на основании чего Комиссией по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу сотрудника ГУ МВД России по Красноярскому краю (далее «Комиссия») от 9 сентября 2015 года принято решение об установлении истцу ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», что следует из выписки из протокола заседания Комиссии № 26 от 9 сентября 2015 года.

В соответствии с указанным решением 18 сентября 2015 года ответчиком издан приказ № 1109 л/с «О выплате ежемесячной денежной компенсации», согласно которому истцу установлена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента 0, 3, в течении всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы с 24 февраля 2015 года; выплаты ежемесячной денежной компенсации истцу за период с 24 февраля 2015 года до момента поступления настоящего приказа произвести с зачетом ранее выплаченных по аналогичному основанию сумм; прекратить выплаты ежемесячной денежной компенсации в виде разницы между денежным довольствием, получаемым на день увольнения и назначенной пенсией по инвалидности, установленной Приказом УВД Администрации Красноярского края от 25 сентября 1998 года № 529.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу истца, справке МУ МВД России «Красноярское» от 12 сентября 2016 года и от 22 июня 2016 года № 682, истцу на основании приказа № 1109 л/с от 18 сентября 2015 года, осуществляется выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что требования о признании незаконным протокола № 26 заседания комиссии по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу сотрудника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 9 сентября 2015 года и о возложении обязанности на ответчика установить истцу с 1 января 2012 года по 31 января 2013 года выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом коэффициента 1, 55, с 31 января 2013 года по настоящее время с учетом коэффициента 1, 55 и 0, 7 %, заявлены по тем же основаниям, которые были предметом исследования в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Злобина В.П. к МУ МВД России «Красноярское» о возмещении вреда здоровью вследствие военной травмы в Центральном районном суде г. Красноярска, решением которого в удовлетворении требований о взыскании с МУ МВД России «Красноярское» задолженности по ежемесячной компенсации за период с 1 января 2012 года по 24 сентября 2015 года было отказано, суд, исходя из того, указанное решение имеет для рассмотрения настоящего спора преюдициальное значение, а так же что каких-либо новых обстоятельств стороной истца в подтверждение своих доводов в ходе судебного разбирательства не представлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации установлена ответчиком с 24 февраля 2015 года на основании заявления истца от 12 августа 2015 года в соответствии с действующим законодательством, не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований (с учетом уточнения).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Злобина А11 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возмещении вреда здоровью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Т.Б.Кирсанова