Решение по делу № 2-454/2021 от 06.10.2021

Дело № 2-454/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года                              г. Змеиногорск        

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи    Сафронова А.Ю.,

при секретаре             Косинич Т.Ю.,

с участием: помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края                         Эйхольц Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Андрея Александровича, лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к КГКУ «Региональное жилищное управление» и администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор Алтайского края в интересах Смирнова А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» и администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Смирнова А.А. по вопросу непредоставления жилого помещения как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно информации КГКУ «Региональное жилищное управление» сведения о Смирнове А.А. внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, реестровая запись на 01.07.2021 № 3727. Вместе с тем, до настоящего времени, он жилым помещением не обеспечен. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации, ст. 45 ГПК РФ, просит обязать КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края предоставить Смирнову А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Определением суда от 08.11.2021 производство по делу в части требований к ответчику администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение Смирнову А.А. прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Смирнов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» и администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Администрации Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» уполномоченное краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – «уполномоченное учреждение») в течение 3 рабочих дней с даты принятия Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство») решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду исходя из количества таких жилых помещений определяет количество включенных в список детей-сирот, достигших возраста 18 лет (а также не достигших 18 лет в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия) в целях направления уведомления о намерении уполномоченного учреждения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края (далее – «уведомление») с учетом следующих критериев: дата включения в список (более ранняя); место жительства в том муниципальном образовании, где находится приобретенное жилое помещение.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, уведомление направляется соответствующему ребенку-сироте вне зависимости от даты включения его в список.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 03.04.2019, далее - Закона Алтайского края № 136-3C) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3.2 Устава КГКУ «Региональное жилищное управление», утвержденного приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 15.06.2016 №254 (в редакции Устава от 30.01.2019) для достижения целей и реализации предмета деятельности учреждение выполняет следующие виды деятельности, в том числе формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, (далее – Список) специализированного жилищного фонда Алтайского края; обработку, систематизацию, обновление, исключение информации из Списка; реализацию Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 (утратило силу, принято Постановление Администрации Алтайского края от 10.04.2020 № 157).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края № 136-3C).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157.

Судом установлено, что истец Смирнов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО4, а в графе «мать» указана ФИО5), относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), а отец ФИО4 лишен родительских прав решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки также установлено, что Смирнов А.А. не обучается в образовательных учреждениях.

Постановлением администрации города Змеиногорска Алтайского края от 23.02.2001 № 49 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Смирновыми: Андреем Александровичем, ФИО8» постановлено назначить ФИО6 опекуном над несовершеннолетним Смирновым А.А.

В собственности Смирнова А.А. <данные изъяты>

В соответствии с заключением комитета администрации Змеиногорского района Алтайского края по образованию и делам молодежи от 21.05.2015 признано невозможным проживание Смирнова А.А. в жилом помещении в <адрес>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, указано, что Смирнов А.А. имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Алтайского края.

Согласно приказу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Администрации Алтайского края № 460 от 17.06.2015 и информации КГКУ «Региональное жилищное управление» сведения о Смирнове А.А. внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, реестровая запись №.

Согласно выписке из ЕГРП от 20.10.2021 № КУВИ-002/2021-13919669 Смирнов А.А. имеет на праве общей долевой собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 37 кв. м. и земельный участок по адресу: <адрес>

Согласно адресной справке МП МО МВД России «Змеиногорский» от 15.10.2021, Смирнов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 27.08.2002 по адресу: <адрес>

Доля квартиры, принадлежащая Смирнову А.А., составляет <данные изъяты> что меньше установленных нормативов.

Сведениями о том, что Смирнов А.А., обеспечен жилым помещением на условиях социального найма в настоящее время, суд не располагает, соответственно, Смирнов А.А., имеет право на предоставление жилого помещения в границах муниципального образования Змеиногорского района Алтайского края.

В соответствии с абз.2 ст.8 ФЗ-159 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от 29.07.2018 №27-ФЗ с 01.01.2019). Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений.

Таким образом, возникли основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для обеспечения Смирнова А.А. жилым помещением.

Смирнов А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Смирнов А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечен и в собственности жилья, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения не имеет, своевременно, в установленном порядке, обратился с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Наличие у истца права на получение мер социальной поддержки, в том числе жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривается.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Андрея Александровича, лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить в полном объеме.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить Смирнову Андрею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2021.

Судья                                     А.Ю. Сафронов